二、合理引导存量用地利用方向
提升城镇功能和品质。区位较好且和现状城镇建设较为紧密的老旧城区、低效工业用地等，未来规划重点用于城镇再开发建设，优先保障绿地、公共服务设施和基础设施建设。
支撑旅游及服务设施建设。生态环境优势区域的低效闲置土地，优先发展旅游及服务设施建设。
支撑特色农林产业或国土绿化。重点推进友好城区、金林城区、西林镇区、上甘岭镇区城镇边缘区域低效建设用地适度减量腾退。腾退区域可结合需求支撑一二三产融合发展，发展特色农林产业、设施农业、休闲旅游服务设施等。
第十节高标准建设高铁片区
一、合理引导存量用地利用方向
聚焦“综合城市服务 多元产业服务”两类核心功能，辅以居住、生活配套、生态休闲等多种特定功能，形成清晰丰富的功能业态。
二、精心组织高铁片区空间布局
以门户核心和十字轴线引导高铁片区空间布局，以水为环组织开敞空间和公共服务，形成精致有序的城市门户客厅。
三、加强分区引导和开发管控
高铁核心区：依托高铁站实现核心功能集聚。近期重点打造交通集散、旅游服务等功能；远期补充发展商业办公等功能，形成城市新中心。
创新服务区：加强与经开区的协调，布局创新研发、咨询设计、产业配套服务等功能，支撑产业升级。
品质居住区：以居住及配套服务为主，发展度假地产，注重品质升级。
战略留白区：应对发展的不确定性，规划战略留白。优先布局城市居住及配套服务，也可作为经开区高端产业发展空间。
四、构建动态弹性的开发时序
基于高铁片区发展的不确定性，应保留开发弹性，合理安排开发时序。近期重点推进高铁枢纽和骨干路网建设，配套部分用地开发，初步形成门户形象。中期重点营造高品质站前核心区，建设高品质公共活力空间，提升门户形象，同时推进宜居社区建设。远期完善补充各类功能，形成城市新中心。
第八章塑造林海溪谷的魅力空间
第一节系统保护自然和历史文化资源
一、构建自然和历史文化遗产空间保护体系
坚持历史文化与自然资源协同保护的理念，全面系统梳理自然保护区、自然公园、风景名胜区等自然遗产资源，以及传统村落、文物保护单位、历史建筑等历史文化遗产资源，统筹构建自然遗产与历史文化遗产相结合的保护空间体系。结合林业文化、红色文化、边境文化等历史文化资源的分布，沿汤旺河建设林业主题文化带，沿呼兰河建设红色主题文化带，沿黑龙江建设边境主题文化带，提升历史文化资源的利用水平。支持民族文化保护空间建设，保障鄂伦春族、俄罗斯族、朝鲜族等民族村落建设。
二、加强历史文化保护空间管控
加强传统村落保护。严格按照《关于切实加强中国传统村落保护的指导意见》对传统村落加强实施控制引导。加强文物保护单位保护。严格执行《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的要求，保护市域内的不可移动文物。加强历史建筑保护。开展优秀历史建筑普查工作，分级、分类提出保护计划，列入保护名录。传承保护非物质文化遗产。加大非物质文化遗产的挖掘，加强非物质文化遗产展示和推广，鼓励非物质文化遗产保护与历史资源点、景区的展示利用相结合。推进历史文化保护线划定。做好文物资源专项调查，做好传统村落、文物保护单位、历史建筑等文物保护类专项规划和保护方案编制工作，统筹划定包括文物保护单位保护范围和建设控制地带、城市紫线等历史文化保护线，实施严格保护。
第二节加强自然和历史文化遗产的活化利用
一、构建具有森林家园特色的魅力空间格局
构建“绿水青山步道相连，美丽城乡融于自然”的魅力空间，支撑全域旅游格局构建。
二、打造彰显“大美林都”的青山绿水风光带
汤旺河魅力河谷风光带。以“大美森林、宜居城镇”为特色，构建一条自然山水与城镇和谐共生的生态人文走廊。
大界江醉美边境风光带。对接省级“醉美龙江331边防路”自驾旅游廊道建设，以“地质奇观、风情界江”为特色，展现边境人文风情。
五大连池—伊春风光带。以“火山湖泊、山地森林”为特色，对接省级五大连池—伊春山地探险旅游廊道建设，提升区域旅游协作和对外知名度。
呼兰河自然人文风光带。突出“自然风光、人文魅力”，注重呼兰河流域人文特色挖掘，强调以红色文化为主导的历史人文、自然山水和大美田园相互辉映。
三、建设展示“大美林都”的旅游风景道网络体系
构建多类型的绿道和慢行系统。规划形成旅游公路、森林步道、滨水绿道等多类型绿道和慢行网络体系，串联核心景区景点。推进小兴安岭国家森林步道建设，加强森林步道重要节点功能打造，完善步道沿线配套服务体系，将小兴安岭国家森林步道打造成为最具伊春特色的深度游览线路。
形成“一干三环、多圈多支”的自驾车风景道。依托等级公路及旅游公路，形成“一干三环、多圈多支”的自驾车风景道。
四、保障旅游服务设施与旅游发展空间需求
围绕全域旅游发展，结合资源、交通条件和功能定位，打造旅游集群，加强旅游城镇、乡村（林场）、核心景区等地区的旅游服务用地供给，为构建全域全季旅游提供空间保障。
打造富有文化底蕴的五大旅游集群。结合伊春市旅游发展规划，打造嘉荫、汤旺—丰林、中部（市辖区）、南岔—大箐山、铁力5大旅游集群，保障旅游发展必要建设空间。
保障城镇旅游用地空间需求。依托城镇形成“1 5”的旅游综合服务中心，主城区为一级旅游服务中心，保障提供高品质综合旅游服务用地供给；嘉荫县城、汤旺县城、南岔县城、铁力城区、金林城区为二级旅游服务中心，保障旅游集散、购物休闲、交通换乘等旅游服务空间需求。
推进高品质旅游景区（点）建设。依托生态文化资源、自然保护地、观光廊道等，推进高品质的旅游景区（点）建设。
推动多种类型的主题小镇建设。适时培育森工、康养、木艺等主题小镇。
推进以林场为代表的乡村旅游建设。发挥传统村落、全国乡村旅游重点村示范和带动作用；选择一批具有旅游发展潜力的村庄（林场），打造成为最具代表林区特色的乡村旅游点，带动乡村（林场）振兴。
第三节塑造“森林里的家”的城乡风貌
从自然环境、地域特征、历史人文、时代发展等出发，明确城乡风貌核心要素，突出自然环境和人居环境关系，形成生态山林风貌区、大美田园风貌区、多元城镇风貌区三类风貌分区，彰显“森林里的家”的城乡风貌特色。
第九章完善现代化支撑保障体系
第一节统筹交通基础设施空间配置
一、构建内外连通的综合立体交通
以建设“人民满意、保障有力”的交通为目标，对接国省综合交通骨干网布局，统筹推进高（快）速铁路、高速公路等交通设施建设，形成“一心三横一纵一边”综合交通格局，推进各种运输方式充分衔接，提升综合交通运输水平，建成区域综合交通枢纽城市，融入国省区域交通发展格局。
二、保障各类交通设施建设空间
保障航空设施建设用地。推进林都机场扩容，加强林都机场与伊春高铁站之间的联系；推进嘉荫通用机场建设，谋划铁力通用机场、南岔通用机场和汤旺通用机场建设。
保障铁路设施建设用地。规划形成以哈伊高铁、绥佳铁路、南乌铁路构成的铁路网络。
保障公路网络体系建设。在现状鹤哈高速公路、前嫩高速公路基础上，规划建设鹤岗至伊春高速公路、铁力—科右中旗高速。推进普通国省道提档升级，国省道达到二级及以上标准。支撑乡村（林场）振兴和全域旅游，提高农村公路的通达深度和服务能力，达到乡镇通三级及以上公路标准，推动农村公路向进村入户延伸，增加林业公路网密度，提升对林区发展和森林防火支撑保障作用。
第二节保障水利基础设施建设空间
一、完善水利基础设施布局
构建以水库、闸坝等工程为节点，以供水工程（引调水）、堤防建设等工程为线，以灌区建设等工程为面的水利基础设施网络，优化区域水资源配置，增强水安全保障能力。
二、保障水利工程建设空间
保障水资源供给骨干工程建设。强化供水保障能力，保障引调水工程及水库工程。支持防洪排涝工程建设。支持防洪除涝、防灾减灾体系建设，保障黑龙江、汤旺河、呼兰河等重点河流堤防工程。支持主要支流和中小河流治理、山洪灾害防治等工程建设。
第三节统筹能源矿产开发利用空间
一、建立清洁低碳能源体系
因地制宜发展风能、水能、太阳能、生物质能等清洁能源，建设以抽水蓄能和风力发电为主，配套分布式光伏、大型储能装置以及屋顶光伏，形成风、光、储一体化的综合能源示范基地。
二、优化矿产资源开发利用
明确矿产资源利用目标。加大矿产资源开采总量调控力度，全面优化矿产资源开发利用结构和空间布局，发展绿色矿山。
合理安排矿产资源开采布局。科学划分重点开发区、限制开发区、禁止开发区，矿产资源开发严格按照环境影响评价和地质灾害评估，制定相应的保护方案。合理保障建筑用砂石土类矿产开采空间，禁止在生态保护红线、永久基本农田保护区、水源保护地等禁止开采区内开采。
第四节完善城乡公共服务设施配置
一、构建分级公共服务设施体系
建立“市级—县（市）、区级—乡镇（街道）级—社区村庄（林场、农场）”4级公共服务设施体系。坚持以需求为导向，重点结合行政区划调整，补充完善县（市）、区级公共服务设施；针对地广人稀的地域特征以及经济社会发展阶段，推进多级服务设施协同共享，防止重复建设。
二、建设优质均衡的公共教育体系
统筹考虑出生人口变化和城乡发展趋势，以县（市）、区为主，改善公办幼儿园办园条件，重点支持伊美区、铁力市等人口流入较多的县（市）、区公办幼儿园建设。科学布局城乡义务教育学校，改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校基本办学条件，缩小义务教育城乡、区域、校际之间的差距。推进中职学校办学条件达标建设，推进高职院校发展建设。
三、建设病有所医的医疗服务系统
优化结构布局，主城区保障市级及以上优质医疗资源，建设市级三甲综合医院，根据需要规划设置儿童、精神、妇产、传染病、康复等市办专科医院（含中医类专科医院）；每个县（市）原则上设置1个县办综合医院和1个县办中医类医院，每个乡镇设置乡镇卫生院。
四、建设现代多元的文化服务体系
主城区重点建设市级以上文化设施，包括图书馆、博物馆、展览馆、艺术馆和文化馆等；各县（市）、区按照国家、省相关标准完善文化场馆建设；完善街道、乡镇和社区文化设施建设。
五、建设全民共享的体育设施体系
构建“15分钟健身圈”和“30分钟冰雪健身圈”。主城区建设市级综合体育中心及场馆，可以承办大中型体育赛事。具有一定规模人口的县（市）、区至少建有1处体育场（或田径场）、1处全民健身中心（或体育公园、体育馆）和1处具有一定规模的室外冰雪运动场地。乡镇至少配置体育场馆设施或健身广场，村庄、林场配备满足居民日常体育锻炼的健身设施。
六、建设老有颐养的社会福利体系
完善社会福利院、养老院、日间照料中心等福利设施配置。主城区建设市级综合社会福利中心，包含养老院、儿童福利院等；各县（市）、区至少建有1处具备综合功能的社会福利设施。
第五节完善城乡市政基础设施体系
一、完善供水体系建设
规划加快供水设施建设，优化供水格局，统筹旅游淡旺季供水需求，完善各县（市）、区供水体系。推进给水厂建设工程及备用水源工程建设，完善配套供水管网系统。实现城镇内各水厂相互联通，保障供水安全。
二、完善排水体系建设
加快排水
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