来源时间为：2024-07-01
6月28日，唐山市人民政府发布关于《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》的通知。
《通知》指出，推进风光储氢协同发展，构建绿色交通运输体系，加快新型电力系统建设，建设环渤海地区新能源高质量发展引领区。唐山市将在钢铁产业转型升级及城市全面绿色低碳转型发展方面进行示范探索，确保2030年前实现城市碳达峰，为全国老工业城市转型发展贡献“唐山”经验与模式。
环渤海地区新能源高质量发展引领区。近些年，唐山市转变能源利用方式、努力摆脱传统能源的过度依赖，密集出台实施一系列新能源政策，积极构建“风光水火储氢氨”多能互补新能源格局，全力打造绿色产业体系。目前，全市新能源重卡保有量位居全国地级市第一，并不断推进新能源重卡“租售并举”推广平台和新能源车融资租赁平台建设。唐山市将积极探索风电、光伏等新型能源应用创新和开发利用，大力开发海上风电等海洋能源，加快交通运输结构转型升级和新型电力系统构建，推动区域新能源合作和通道建设，打造北方地区新型能源生产应用基地和储能之城。
优化能源供给和利用。推进化石能源清洁高效利用，有序控制煤炭消费增长，合理控制石油消费，推动能源终端消费清洁化、低碳化发展。统筹推进风电、光伏等新型能源开发与利用，积极推动海上风电规模化建设，打造北方地区新型能源生产应用基地。加强区域绿电合作应用，推动与张家口、承德等地能源通道建设，持续提高绿色能源利用比例。推进氢能“制储运加用”全链条发展。完善新型电力系统能力与体制建设，建设智能化电力调度运行体系，加快电力调峰、调频和调压等能力建设。
促进城乡建设低碳转型。建立建筑全生命周期能耗和碳排放约束机制，推动实施超低能耗建筑规模化发展、既有建筑规模化节能改造、建筑可再生能源规模化应用等重点举措。推动城乡建设绿色低碳转型，加强建筑节能低碳技术推广和应用。持续推进居住建筑、公共建筑等既有建筑和市政基础设施节能低碳改造，构建绿色低碳的城市形态。优化建筑用能结构，加快可再生能源建筑规模化应用。打造绿色低碳居住社区，推进绿色农房建设，加强农村可再生能源推广应用。持续推进城市生态修复，提升生态碳汇能力。
加快发展可再生能源。坚持集中式与分布式开发并举，全面推进风电、太阳能发电大规模开发利用和高质量发展，构建“风光水火储氢氨”多能互补新能源格局。加快提高丰南、滦南、曹妃甸、乐亭等县区风光发电规模，建设冀东地区重要滨海风电基地。以玉田、迁西、丰润、遵化、滦州、迁安等县（市、区）荒山荒坡为主要用地，全力打造我市北部山区集中式百万千瓦级光伏基地；推动玉田、曹妃甸、丰南、乐亭、迁西等5个整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点建设。利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制，促进储能发展，打造北方储能之城。因地制宜，统筹余热资源与周边区域热力需求，推动以工业余热、电厂余热等替代煤炭供热（蒸汽），实现余热综合高效利用。结合国家电网特高压输电通道的规划建设，新建唐山西—天津北500千伏电力通道，增强唐山电网外部绿电入唐通道输送能力，谋划研究张家口到唐山、承德到唐山、蒙东地区到唐山绿电输送通道。推动多能互补和分布式能源系统建设，扎实推进新型电力系统建设，加强电网的调度，提升清洁能源消纳能力。到2030年，风电、光伏发电装机容量达到1400万千瓦以上，生物质发电装机容量达到30万千瓦左右，年绿电发电量达196亿千瓦时，年外购绿电达80亿千瓦时，有力提升唐山地区电力供应保障能力，为全省实现电力供需基本平衡贡献唐山力量。
此外，初步统计，为支撑碳达峰试点城市建设目标的实现，唐山市提出节能降碳改造、绿色低碳先进技术、可再生能源开发、循环经济发展、环境基础设施等重大工程，共100个项目，预计总投资约888.80亿元。其中，可再生能源开发工程，实施风力发电、光伏发电、制氢等工程，共23个项目，预计总投资约276.34亿元。
全文如下：
唐山市人民政府关于印发《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》的通知
唐政字〔2024〕49号
各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
现将《国家碳达峰试点（唐山）实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
唐山市人民政府
2024年6月27日
国家碳达峰试点（唐山）实施方案
2023年，唐山市被国家发展改革委确认为首批碳达峰试点城市之一。根据《国家碳达峰试点建设方案》及《碳达峰试点实施方案编制指南》部署要求，结合我市实际制定本实施方案。
一、总体要求
（一）工作基础
唐山市深入贯彻习近平总书记“争取在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”的重要指示，高度重视低碳绿色发展，形成了双碳“1 N”政策体系，吨钢碳排放强度持续下降，产业结构不断优化，风电、光伏等新能源产业健康发展，新能源试点建设有序推进，低碳技术创新应用不断实现突破。
（二）面临挑战
一是钢铁转型升级困难重重，重点技术突破难度大，能源与资源利用效率亟待提升。二是钢铁、化工等唐山市重点排放行业尚未纳入全国碳交易市场，碳减排政策缺乏有效抓手，企业研发和应用节能减碳技术仍需进一步强化政策支持。三是相关标准规范体系尚未建立，影响全市各行业低碳发展和规范化管理。四是唐山市的专业人才储备仍相对匮乏。
（三）指导思想
唐山市将深入贯彻习近平生态文明思想和全面落实习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示精神，立足新发展阶段，坚持新发展理念，走好绿色低碳的高质量发展道路。围绕碳达峰试点城市建设，全面落实全市“12345”总体工作布局，全力打造“新工业、大港口、高科技”三大支柱，统筹推进“新平台、新产业、新家园、新生活”四方联动，加快唐山市发展方式绿色低碳转型。
二、建设目标
（一）试点定位
以经济社会发展全面绿色低碳转型为引领，以钢铁、能源、化工、建材、交通等低碳发展为核心，不断深化区域绿色低碳协同创新模式，打造老工业城市绿色低碳转型发展示范区；着力提升钢铁产业低碳转型能力，为唐山市钢铁行业奋力打造“重要窗口”，争创钢铁产业绿色低碳发展先行区；推进风光储氢协同发展，构建绿色交通运输体系，加快新型电力系统建设，建设环渤海地区新能源高质量发展引领区。唐山市将在钢铁产业转型升级及城市全面绿色低碳转型发展方面进行示范探索，确保2030年前实现城市碳达峰，为全国老工业城市转型发展贡献“唐山”经验与模式。
1.老工业城市绿色低碳转型发展示范区。唐山市作为一座具有百年历史的沿海工业城市，地处环渤海湾中心地带，习总书记曾于2010年和2016年两次视察唐山，并发表重要讲话，作出“努力把唐山建成东北亚地区经济合作窗口城市、环渤海地区新型工业化基地、首都经济圈重要支点”“在转变发展方式、调整经济结构、推进供给侧结构性改革等方面走在前列”。唐山市将锚定碳达峰目标，加快推进经济结构调整，挖掘新的动力源，构建现代化经济体系，推动经济社会发展全面绿色低碳转型。立足国家级精品钢生产基地及国家级石化产业基地的定位，以产业结构优化和能源结构调整为重点，全面推动工业、能源、农业、建筑、交通运输、生活消费等经济社会发展全过程各领域绿色低碳转型，形成老工业城市碳达峰新模式。
2.钢铁产业绿色低碳发展先行区。钢铁是唐山市的第一大支柱产业，从1925年炼出华北第一炉工业钢，再到唐钢成为中国转炉炼钢的发祥地，经过多年发展形成了采选矿、烧结、焦化、炼钢、轧钢、冶金机械、金属制品、钢铁物流等主副行业门类齐全、上下游产业链完备的产业体系，拥有首钢京唐、首钢迁钢、河钢乐钢、丰南纵横、迁安九江、迁安燕钢、津西钢铁等骨干企业。唐山市将立足钢铁产业的规模和优势，推动传统钢铁产业绿色低碳转型发展，促进“降总量、优布局、延链条、提品质、增效益”，培育和打造一批产业链核心企业，不断推动传统钢铁产业和战略新兴产业相互促进、融合发展新格局，打造全国最大钢铁清洁生产示范基地。
3.环渤海地区新能源高质量发展引领区。近些年，唐山市转变能源利用方式、努力摆脱传统能源的过度依赖，密集出台实施一系列新能源政策，积极构建“风光水火储氢氨”多能互补新能源格局，全力打造绿色产业体系。目前，全市新能源重卡保有量位居全国地级市第一，并不断推进新能源重卡“租售并举”推广平台和新能源车融资租赁平台建设。唐山市将积极探索风电、光伏等新型能源应用创新和开发利用，大力开发海上风电等海洋能源，加快交通运输结构转型升级和新型电力系统构建，推动区域新能源合作和通道建设，打造北方地区新型能源生产应用基地和储能之城。
（二）实施路径
考虑唐山市产业结构、能源消耗和二氧化碳排放特征，以及中长期碳减排压力和经济社会发展需求，唐山市推动碳达峰工作总体考虑如下：一是统筹兼顾经济社会发展目标。处理好减碳控碳与经济发展、民生保障的关系，确保在完成国家和城市发展战略任务基础上推进碳排放达峰。二是推动钢铁行业尽早碳达峰。钢铁行业的碳达峰直接决定着唐山市的碳达峰。处理好减碳控碳与钢铁绿色高质量发展、经济社会发展的关系，确保在不降低唐山市经济发展水平的条件下推进钢铁行业尽早碳达峰。三是加强能源安全保障。推动煤炭和新能源优化组合，提升能源安全底线保障能力，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。四是系统部署各领域碳达峰工作。以产业结构优化和能源结构调整为重点，强化科技支撑，深入推进工业、能源、交通运输、建筑、农业、生活消费等重点领域降碳，推动工业领域梯次达峰，巩固提升生态系统碳汇能力。
1.推动工业领域梯次达峰。加快工业结构绿色转型升级。聚焦钢铁核心业务，推进钢铁企业向沿海临港地区适度聚集，提高集约化、循环化、现代化水平。推动钢铁行业在2026年前尽早碳达峰，鼓励钢铁企业实施极致能效改造，实现能源系统优化和梯级利用。合理控制传统煤化工、煤制油气产能规模，升级改造电解技术，从生产工艺过程实现减污降碳。推进原材料绿色替代，采用天然气、焦炉气等原料代煤生产氢气用于合成氨、尿素、甲醇等产品制造，从原料消耗方面实现减污降碳。优化工业能源消费结构，推动化石能源清洁高效利用，提高可再生能源应用比重，加强电力需求侧管理，提升工业电气化水平。推动电力、建材、化工行业分别在2025年、2025年、2028年实现碳达峰。
2.优化能源供给和利用。推进化石能源清洁高效利用，有序控制煤炭消费增长，合理控制石油消费，推动能源终端消费清洁化、低碳化发展。统筹推进风电、光伏等新型能源开发与利用，积极推动海上风电规模化建设，打造北方地区新型能源生产应用基地。加强区域绿电合作应用，推动与张家口、承德等地能源通道建设，持续提高绿色能源利用比例。推进氢能“制储运加用”全链条发展。完善新型电力系统能力与体制建设，建设智能化电力调度运行体系，加快电力调峰、调频和调压等能力建设。
3.发展绿色交通运输体系。推动交通运输绿色低碳发展，确保交通运输领域碳排放增长保持在合理区间。推进交通运输节能减排，强化道路移动
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