来源时间为：2024-1-4
2024年1月4日在中卫市第五届人民代表大会第三次会议上
中卫市市长马洪海
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，是我市承压奋进高质量发展取得明显成效的一年。在自治区党委、政府和市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，一体贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，认真落实自治区第十三次党代会和市第五次党代会部署要求，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，高质量发展迈出坚实步伐。
（一）全力以赴促发展，经济运行稳中有进。预计地区生产总值突破600亿元、增长7，规上工业增加值增长14，社会消费品零售总额增长2，地方一般公共预算收入增长5，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7和9。退税减税降费9.8亿元，减缓社保费4.5亿元，发放普惠贷款13.8亿元。589个重点项目加快推进，完成投资近300亿元。宁夏至湖南±800千伏特高压输变电、国能宁夏中卫电厂4×66万千瓦机组等重大项目开工建设。招商引资到位资金320亿元，增长23.1。上争项目资金234亿元，增长10。新增入统纳规商贸单位46户、工业企业19家。新增市场主体1.5万户，增长23。
（二）全力以赴强动能，产业转型步伐加快。特色农业提质增效，建设高标准农田18万亩，发展高效节水灌溉7.3万亩。粮食种植面积191.5万亩，产量69.4万吨。中国（宁夏）良种牛繁育中心建成投用。麦垛山现代奶牛养殖基地等12个现代农业项目加快推进。奶牛存栏15万头，增长15.4。肉牛饲养量56万头，增长5.7。枸杞产业综合产值156亿元。工业经济提效强链，协鑫光伏5GW单晶硅等25个项目投产见效，文晶3GW单晶石英坩埚等11个技改项目建成投运。新能源装机容量突破1000万千瓦，新材料产业产值达到350亿元。制造业、战略性新兴产业占规上工业增加值比重分别达57和15.8。文旅产业提档升级，实施钻石酒店等文旅项目28个，举办黄河国际文化旅游节等节事活动44项。全市接待游客首次突破千万人次大关，达到1500万人次，实现旅游收入88亿元，分别增长68.5和66.1。中卫市获评中国民宿品牌发展先行示范区。大漠黄河（沙坡头）旅游度假区入选国家级旅游度假区。数字经济提速壮大，高标准运营国家（中卫）新型互联网交换中心。美团三期、联通二期等4个数据中心建成运营。新增标准机架2.3万架，增长52.2。建成全国首个“万卡级”智算基地。成功举办第六届云天大会。规模以上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入增长10。数字信息产业产值达到100亿元。算力质效指数全国第八、西北第一。
（三）全力以赴增活力，改革开放深入推进。加大“六权”改革力度，处置“批而未供”土地1.54万亩，盘活闲置土地1756亩。出让工业“标准地”387.7亩，收储用水指标303万立方米。完成排污权交易43笔152.9吨，山林权交易4笔4381亩。4家企业纳入全国碳排放交易市场。中宁县被列为全国集体经营性建设用地入市改革试点县。深入开展营商环境三年提升行动，101项政务服务事项“零材料”办理，85项“一证（照）通办”，162项“跨省通办”，448项“区内通办”。全社会研究与试验发展经费投入8.12亿元、增长50.9，强度达到1.44、提高0.37个百分点。新型产业突破成势，新增国家高新技术企业14家、自治区科技型中小企业69家，誉成云创公司入选自治区瞪羚企业名单。中宁县获评自治区首批创新型县（区）。深化国内外合作开放，华夏特钢铁路专用线、郝迪新能源装备制造物流园建成投运。沙坡头机场新开通南京等3个地区旅游包机业务。常态化开行中欧货运班列750列。新增3A级物流企业3家、外贸企业3家。外贸进出口总额17亿元，实际利用外资1.4亿美元。西北首个硅铁产地期货交割仓库落户中卫。
（四）全力以赴强基础，城乡品质不断提升。扎实推进城市更新和乡村建设行动。实施滨河北路雨污分流管网等基础设施项目36个，更新“四类管线”124.5公里，新改扩建市政道路17条29.2公里。改造老旧小区1729户、棚户区600套。新建城市小微公园8处，城市建成区绿地率达39.8。下河沿黄河大桥、海平高速公路建成通车。新改建“四好农村路”555.3公里，实施安全生命防护工程131公里。改造卫生厕所5761座。完成农村清洁取暖改造3.2万户。建设重点小城镇3个、美丽宜居村庄7个。创建自治区乡村振兴示范乡镇2个、示范村6个。农村生活垃圾处理率、生活污水治理率分别达98和36.1。沙坡头区荣获2023中国高质量发展乡村振兴十大示范县。
（五）全力以赴抓环保，生态底色更加靓丽。黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略全面落实。自治区生态文明建设“1 4”系列文件深入实施。中央第二轮生态环保督察反馈问题11项年度整改任务基本完成。黄河流域生态环境警示片披露问题整改销号。实施北方地区冬季清洁取暖等19个项目。空气质量优良天数比例79.5。黄河中卫段水质保持Ⅱ类进出。土壤环境质量总体安全可控。海原县荣获全国农业面源污染综合防治试点县。全面打响黄河“几字弯”攻坚战，实施黄河上游风沙区历史遗留废弃矿山修复等16个项目，整治废弃矿山4.1万亩，植树造林32.6万亩，修复草原、湿地9.5万亩，治理水土流失28.5万亩。万元GDP用水量、农业亩均用水量、万元工业增加值用水量较2020年分别下降26、7.3和47，三县（区）全部达到国家县域节水创建标准。
（六）全力以赴办实事，民生福祉持续增进。“六大提升行动”扎实推进，10件民生实事全部办结，民生支出占比达75以上。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业22万人，分别完成自治区下达任务的135和133。脱贫人口人均纯收入增长16。新（改扩）建中小学、幼儿园20所，新增学位6020个，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达95.2、100和95。中卫市被教育部认定为信息技术支撑学生综合素质评价试点市。市县（区）疾病预防控制局全部挂牌成立，城市医疗集团“五大中心”实体化运行，市中医医院成功创建三级甲等中医医院。国家卫生城市顺利通过复审。中卫市获批全国紧密型城市医疗集团建设试点。成功举办自治区第十六届运动会暨首届残特奥运动会。新建运动场地15座，改造体育公园2个。开展“送戏下乡”等文艺演出962场次。城乡居民基础养老金、城乡低保、特困人员救助供养标准稳步提升。发放困难群众救助资金6.3亿元。改造养老机构9家，新增护理床位433张。中卫市入选全国第三批城市一刻钟便民生活圈试点。
（七）全力以赴保安全，治理效能稳步提高。宗教和顺、民族和睦、社会和谐良好局面持续巩固。全国文明城市创建稳步推进。全面落实自治区安全生产“1 37 8”系列文件，扎实开展城镇燃气等12个领域专项整治，城镇燃气用户“三件套”加装率100，3543栋自建房安全隐患全面消除，安全生产事故起数、死亡人数分别下降22.7和4.4。沙坡头区被确定为全国县域综合减灾示范县试点。中卫工业园区在全区化工园区风险等级评估中率先达到D级标准。县级社会矛盾纠纷调处中心实体化运行，168件信访积案有效化解。沙坡头区滨河镇“红色物业联盟”化解物业纠纷工作法被评为全国“枫桥式工作法”先进典型。中卫市公安局镇罗派出所被命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。化解政府债务29.56亿元，738套“保交楼”任务全部完成，2.8万套房屋“办证难”问题妥善化解。军政军民团结持续巩固，成立全区首家情暖老兵关爱退役军人基金会。常态化开展扫黑除恶斗争，纵深推进全民禁毒和反诈人民战争，持续加强未成年人保护，刑事立案、盗窃发案、电诈发案率分别下降16.8、20.5和28.7。
国家安全、国防动员、人民防空、民兵预备役等工作持续加强，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、残联、伊协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用充分发挥，审计监督、行政执法、统计调查、气象地震、慈善老龄、关心下一代、史志档案等工作取得新成效。
（八）全力以赴提效能，政府自身建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实“第一主题”“第一议题”制度。严格执行重大事项请示报告制度，提请市委研究重大事项85件。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议30件、政协委员提案112件，办复率100。建立与民主党派、工商联和无党派人士联系工作机制。提请市人大常委会审议地方性法规1件。政协提案办理工作经验全区交流。顺利完成“八五”普法中期验收。行政复议改革入选全区法治政府建设示范项目。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费只减不增。发扬“严细深实勤俭廉 快”的工作作风，干净干事、担当干事、团结干事的氛围更加浓厚。
各位代表！过去的一年，我们坚守初心使命，在抢抓机遇、争先进位中展示了中卫形象，在攻坚克难、化解风险中彰显了中卫担当，在稳中求进、以进促稳中作出了中卫贡献！这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于自治区党委、政府和市委的坚强领导，在于市人大、市政协和社会各界的监督支持，是全市上下辛勤努力、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、老领导老干部，向中央、自治区驻卫单位、驻卫部队、武警官兵、公安干警、消防指战员，向所有关心、支持、推动中卫发展的社会各界人士表示衷心感谢和崇高敬意！
各位代表！惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，弥足珍贵。一年来中卫高质量发展的生动实践，让我们深切体会到，必须坚持把党的全面领导作为履职尽责的根本保证，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求。必须坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族地区各项工作的主线，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。必须坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。必须坚持把实干担当作为政府系统的鲜明导向，坚持系统思维，增强忧患意识，提高统筹能力，弘扬务实作风。
各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，中卫欠发达后发展的市情没有根本改变，发展不平衡不充分的问题依然较为突出。对标高质量发展的新要求，面临“质”有效提升和“量”合理增长的双重挑战，经济总量小、市场主体少、创新能力弱、产业层级低，部分企业经营较为困难，投资增长和消费恢复不及预期。对标人民群众对美好生活的新期待，面临补齐民生短板和防范化解风险的双重压力，城乡基础设施和基本公共服务还需持续提升，安全生产、生态环境、经济金融等领域的风险隐患仍然存在，城乡二元结构尚未破除，财政收支矛盾有所加大。对标建设忠诚干净担当干部队伍的新考验，面临能力不足和作风不硬的双重制约，政府系统一些干部理念视野、专业能力、思维模式还有差距，缺乏斗争精神“不愿为”和忽视客观规律“乱作为”现象仍有发生。我们将正视问题差距，切实加以整改。
二、2024年主要目标和重点任务
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是中卫建市
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