建设一流营商环境。坚决清除各类显性和隐性壁垒，着力营造市场化、法治化、国际化营商环境。迭代升级“放管服”改革，高效服务全国统一大市场建设，打造更加高效、便捷、智慧的政务服务。坚持“两个毫不动摇”，做到民营企业、国有企业同等对待，本土企业、域外企业一视同仁，依法平等保护民营企业产权和企业家合法权益。大力弘扬企业家精神，完善企业帮扶机制和政企沟通机制，构建“亲清”新型政商关系。落实减税降费、援企稳岗等政策措施，全力支持中小微企业发展，力争市场主体达到10.7万户。加大经济宣传和舆论引导力度，凝聚推动中卫经济高质量发展的信心和力量。
（五）聚力高品位建设，奋力推进城市功能提升取得新突破。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，把“城市让生活更美好”的理念变成市民实实在在的切身感受。
加快建设宜居韧性智慧城市。深入实施城市更新行动“十大工程”，新（改）建鼓楼街、宁安南街等8条市政道路，打通亲水街、永乐街等5条断头路，改造16个老旧小区，建设8处小微公园。巩固创卫成果，深化文明城市创建，推进青年发展型城市建设。建设怀远路雨污分流管网等42个基础设施项目，完成雨污分流改造12处，消除积水点35个，更新“四类管线”903.5公里。加快农村煤改电等15个项目建设，实现城区、县城清洁取暖全覆盖。统筹建设“平急两用”公共基础设施，实施十里水街安全提升项目，加固改造中卫黄河大桥，争创国家安全发展示范城市。推进物业行业专项整治，建设完整社区、未来社区7个，创建物业管理示范小区10个以上，打造“一刻钟便民生活圈”。建成投运城市运行管理服务平台，深化扩展社会管理数字应用场景，实现“一屏观全域、一网管全城”。完善新型网络基础设施，5G基站达到2600个以上。
推进以县城为重要载体的新型城镇化。积极融入黄河“几字弯”都市圈、沿黄城市群发展，城镇化率提高到52％。加快推进国土空间详细规划和专项规划编制，着力提高城乡规划建设治理水平。做大做强县域经济，支持沙坡头区建设产业转型示范区、中宁县建设“中华杞乡”、海原县建设绿色生态特色县，打造重点小城镇2个、美丽宜居村庄8个。推动城乡基础设施互联互通、产业协同互补互促、生态环境共保共治、公共服务共建共享，促进土地、资本等生产要素高效流通，增强县域综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。加快农业转移人口市民化，健全教育、就业创业、医疗卫生、住房保障等基本公共服务体系，让进城群众更快更好融入城市。
（六）聚力高标准融合，奋力推进乡村全面振兴取得新突破。学习运用“千万工程”经验，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，加快乡村全面振兴示范市建设，全面提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，建设宜居宜业和美乡村。
精准培育乡村产业。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、稳单产两手发力，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，新增高标准农田15万亩，粮食播种面积稳定在200万亩。精心做好“土特产”文章，更好发挥市场机制作用，做大做强枸杞、牛奶、肉牛（羊）、冷凉蔬菜等特色产业，瓜菜面积稳定在60万亩以上，奶牛存栏16万头、肉牛饲养量56万头。深入实施农业倍增行动，建设乡村振兴产业示范基地30个，实施农产品精深加工项目5个，改造农产品加工企业10家以上。巩固提升海原县马铃薯种薯繁育中心功能。完善联农带农利益联结机制，创建农产品生产示范基地8个、有机蔬菜基地2万亩，培育自治区级农产品示范区2个、龙头企业10家、家庭农场30家，让农民干在产业链上、富在产业园里。
有序推进乡村建设。适应乡村人口变化趋势，推进“多规合一”实用性村庄规划编制。深入实施农村人居环境整治提升行动，更新维护卫生厕所2000座，农村生活污水治理率达到38以上，农村生活垃圾处理实现全覆盖。提高乡村基础设施完备度，完成清洁取暖改造4.7万户，改造提升农村公路1068.8公里，开工建设S205中卫至下小河段项目，推进农房安全、数字乡村等工程。支持海原县争创全区提升农村公路质量服务乡村振兴示范县。加强和改进乡村治理，强化农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，争创民主法治示范村（社区）10个、乡村治理示范村镇5个以上。
加快促进农民增收。严格落实“四个不摘”，健全防止返贫动态监测和帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制，确保实现“两个高于”目标。加大海原县国家乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，落实落细沙坡头、中宁中部干旱带贫困区域定点帮扶政策。实施农民“四项收入”增收行动，推进农村产权流转交易、宅基地制度改革试点，实现资源要素流动增值，财产性净收入增长10以上。支持就近就业和劳务输出，建设农民工返乡创业基地10个，培训新型职业农民1000名，培育劳务经纪人300名，乡村覆盖率达到100，工资性收入增长9。实施联农带农产业项目10个，因地制宜发展乡村旅游、农村电商、庭院经济，经营性净收入增长9以上。落实财政直接补贴、保险信贷补贴，转移性净收入增长6以上。壮大农村新型集体经济，力争85以上的行政村集体经济收入突破10万元。
（七）聚力高品质生活，奋力推进民生保障改善取得新突破。坚持把人民利益、人民需要、人民满意作为政府一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众急难愁盼问题，不断实现人民对美好生活的向往。
突出就业优先导向。全面实施公共就业服务能力提升示范项目，开展职业技能培训5.4万人次，打造零工市场4个、零工驿站15个，培育驻外劳务工作站、农民工创业基地等60家以上，构建覆盖全民、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，城镇新增就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业21万人以上，零就业家庭动态清零。发放创业担保贷款4亿元，培育创业实体1600户，创业带动就业8500人。实施“扩中提低”行动，推动城乡居民稳定增收。
办好人民满意教育。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务。实施中卫七中等中小学、幼儿园新（改扩）建项目9个，增加学位6900个，推进学前教育、特殊教育普惠安全发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。深入推进“互联网 教育”建设，扎实推进卫银教育合作“三项行动”，创新推进教育数字化赋能普通高中教学质量提升。加快培育宁夏装备制造现代产业学院、宁夏数字信息现代产业学院，积极申办中卫云天职业技术学院。支持宁夏大学中卫校区建设。强化师德师风建设，培养高素质教师队伍。
推进健康中卫建设。深化公立医院综合改革，加快公立医院改革与高质量发展示范项目建设，建成投运中卫市120紧急救援中心，力促市人民医院传染病楼等项目开工建设。创建国家级重点专科1个、自治区级重点专科3个、市级临床重点专科5个。迁建沙坡头区人民医院，推进市人民医院创建三级甲等综合医院。推动中医药传承创新发展，提升基层中医药服务能力。落实支持三孩生育配套政策。深入推进“互联网 医疗健康”。深化爱国卫生运动，创建“健康细胞”102个，城乡居民健康素养水平提升不少于2个百分点。积极争创自治区健康城市。
扎实做好社会保障。健全覆盖城乡全体居民的社会保障体系、分层分类的社会救助体系，织密扎牢社会保障网。巩固拓展全民参保成果，落实城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，稳步提升普通门诊保障水平。优化提质养老机构服务能力，推进社区居家养老服务体系建设，实施困难老年人家庭适老化改造，新（改）建乡镇养老服务中心3个。深入开展拥军优属活动，切实保障退役军人合法权益。持续开展根治欠薪专项行动。扎实推进老年人、妇女儿童、残疾人群、未成年人关爱服务，积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务、社会工作等事业。
繁荣发展文体事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力实施文明素养提升行动，深化群众性精神文明创建。加强城乡公共文化服务供给，提升改造综合文化站、文化服务中心10个，建设新型公共文化空间10个以上。创新实施文化惠民工程，开展送戏下乡等文化演出活动300场次以上。加强大麦地岩画、高庙等文化遗产保护利用，强化中卫彩绘等非物质文化遗产保护传承，推进长城、长征、黄河文化公园建设。实施全民健身行动，新建体育公园1个、健身步道16公里、多功能运动场5个，举办全民健身活动50场次，国民体质合格率达94以上。
各位代表，民之所望，施政所向。我们聚焦群众急难愁盼问题，征集确定了10件民生实事，总投资28.2亿元，涵盖10个方面23项内容，这是我们作出的庄重承诺，一定尽心竭力办实办好。
（八）聚力高水平安全，奋力推进平安中卫建设取得新突破。贯彻总体国家安全观，巩固夯实安全发展基础，防范化解各种风险挑战，促进高质量发展和高水平安全良性互动。
深化民族团结进步创建。以“555”工作思路为牵引，深入推进“五大工程”，持续深化“八进”活动，打造铸牢中华民族共同体意识教育馆，加快建设铸牢中华民族共同体意识示范市。全面贯彻新时代党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极“导”、依法“管”、主动“防”、综合“治”。扎实开展马克思主义“五观”大宣讲，让“四个共同”的中华民族历史观、“四个与共”的共同体理念、“五个认同”的价值取向融入各族群众血脉。
有效防范化解重大风险。坚持底线思维、极限思维，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。全面加强粮食能源、重要产业、数字信息等领域风险防范。持续做好重点房地产项目风险化解，探索推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点，促进房地产市场健康发展。加强和完善现代金融监管，依法稳妥处置地方法人金融机构、重点企业金融风险，严厉打击非法集资等非法金融活动。全力做好“三保”工作。落实政府年度化债方案，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性风险底线。
创新完善社会治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”、弘扬传承“浦江经验”，推动“四下基层”走深走实，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。持续推行“人民调解 仲裁 信访”“警格 网格”社会治理模式，扎实开展信访问题源头治理攻坚行动，全面推动信访法治化建设。强化社会治安防控，常态化推进扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪活动，积极创建全国禁毒示范城市。健全网络综合治理体系。规范婚姻、殡葬、地名管理。强化食品药品安全监管。高质量推进国家食品安全示范城市创建。统筹经济发展和国防动员能力建设，支持国防和军队建设，巩固“双拥”创建成果。
坚决守牢安全生产底线。落实落细自治区安全生产“1 37 8”系列文件，全面实施“本质安全示范创建三年行动”，深入开展企业主体责任落实专项行动，深化矿山、城镇燃气、“九小”场所、特种设备等重点行业领域风险隐患排查整治，切实做到“五个到位”，确保“六个逐年下降”，实现“三个不发生”。强化执法能力建设，加大安全生产非法违法案例曝光力度。加强安全生产源头管控，实行重大风险隐患提级挂牌督办。加大极端天气等灾害预警监测力度，提升防灾减灾和应急保障能力，切实维护人民群众生命财产安全。
三、切实加强政府自身建设
各位代表，奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。我们将牢记习近平总书记“长征永远在路上”的殷殷嘱托，自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，深入落实“四下基层”制度，当好执行者、行动派、实干家，在中国式现代化的新征程上努力交出优异答卷。
忠诚为首，不折不扣抓落实。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
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