来源时间为：2024-02-20
襄阳市人民政府市长王太晖
各位代表：
现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会部署，在市委的坚强领导下，统筹做好强信心、稳增长、防风险、推改革、惠民生各项工作，克难奋进、勇毅前行，经济运行走出了“开局平稳、承压下探、恢复回稳、提升向好”的非常历程，一批事关襄阳长远发展的标志性、基础性工作取得重大进展，荣获各类国家级荣誉、试点、示范170余项，襄阳都市圈高质量发展迈出坚实步伐。
——汽车主导产业转型取得突破性成果。东风纳米年产12万辆新能源乘用车项目整车量产、我市新能源乘用车整车制造实现历史性突破，东风股份新能源车产量达到3.3万辆、同比增长54.7％，东风日产3万辆高端SUV“探陆”、中力5万辆新能源叉车项目整车下线，比亚迪30GWh动力电池项目16条生产线全部投产，我市成为全省唯一、全国7个国家级车联网先导区之一。以新能源汽车为牵引的新能源新材料产业加速崛起，中化学万华新能源产业园、赣锋新能源电池等8个百亿级重大项目落户襄阳，集聚企业60余家，新的千亿级产业正加快形成。
——交通枢纽优势加快转化。襄荆高铁襄阳段加快建设，襄阳航空口岸即将临时开放，襄阳港货物吞吐量突破百万吨、同比增长6倍，新集枢纽具备千吨级船舶通航条件，唐白河双沟航运枢纽建设全面启动，汉江黄金水道优势加快重塑，我市获评国家功能型流通支点城市、生产服务型国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地。全市营业性货运量达到3.5亿吨、同比增长23％，游客接待量接近1亿人次，交通枢纽功能的发挥与文旅热度、经济活跃度形成良性互促。
——千年古城焕发现代魅力。东津城市新中心8平方公里中心片区建设全面铺开，总投资318亿元的总部经济、先进制造业等23个重点项目开工建设。彰显现代城市范的重大功能性项目快速推进，市科技馆新馆正式开放，全民体育运动中心基本建成，全长27公里的襄江大道全线通车，继城市外环建成通车后，全长53公里的城市内环提速改造工程全线贯通，襄阳进入“双环”快速化时代。襄阳古城保护和利用取得突破，以襄水为主线的历史文化资源加快活化转化，涧南园、马跃檀溪、桃林馆、万山景区等历史风貌恢复迈出实质性步伐，襄水街主体工程基本完工，管家巷文化休闲街区火热开街，襄阳历史古韵与时代风尚交相辉映、绽放新颜。
——人民生活不断改善。民生支出占一般公共预算支出比重保持在75％以上，42项省市民生实事项目全部完成。企业养老保险、失业保险、工伤保险扩面提效，城乡低保标准分别由每人每月705元、540元提高到750元、600元，“襄阳惠民保”正式上线，民生保障网织得更密、扎得更牢。城镇新增就业达10万人，我市入选全国首批公共就业创业服务示范创建城市。城乡居民人均可支配收入稳步增长。脱贫攻坚成果持续巩固，连续两年在全省巩固拓展脱贫成果后评估中获得“综合评价好”的等次。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）千方百计稳增长，经济运行顶压前行、稳中有进。因时因势精准开展分级分类调度，积极应对多重超预期因素冲击，全力推动经济整体性好转。全力以赴扩投资。建立重大项目落地提速“26211”工作机制，定期开展重大项目“三集中”和观摩交流活动，亿元以上项目新引进1499个、总投资8852亿元，新开工732个、总投资4871亿元，新竣工410个、总投资1363亿元，工业投资、民间投资同比分别增长14.3％、6.3％，分别高于全省平均水平4.3、3.3个百分点；更大力度“拼、抢、争”，全年争取各类资金536.9亿元、规模创历史新高。全力以赴促消费。出台支持刚性和改善性住房需求政策措施，积极开展“欢GO襄阳·乐襄消费”系列活动，发放消费券超过1亿元，六〇三文创园、盛世唐城·唐人街获评省级特色商业街，建设汉江创意园、班河大峡谷景区成为省级夜间消费集聚区，消费市场加快回暖，社会消费品零售总额同比增长8.1％。全力以赴稳外贸。全省首家菜鸟跨境中心仓投入运营，新培育外贸企业100家，外贸出口386.5亿元、同比增长13.4％，实际使用外资6161.8万美元、同比增长148.6％。全力以赴助企惠企。顶格落实惠企政策，全年新增减税降费及退税缓税缓费61.1亿元，兑现惠企资金29.1亿元、惠及企业1.8万余户；举办首个“襄阳企业家日”活动，召开民营经济发展大会，深入开展“解难题、稳增长、促发展”、“千名干部进千企”和“两跑一解”企业帮扶活动，扎实推进有效市场主体培育专项行动，“四上”企业总量突破7800家、占全省的比重由2022年的9.7％提高到12％，新增市场主体19.3万户，总量达到77.8万户、跃升至全省第2位。
各位代表！去年以来，面对主导产业转型升级阵痛、社会预期偏弱等困难和挑战，市委统揽全局、科学决策，干部群众勠力同心、顽强拼搏，广大市场主体克难求进、负重前行，襄阳经济在风浪中强健了体魄、壮实了筋骨，交出了一份难中求成、殊为不易的答卷。只要我们鼓实这股劲儿、鼓足这股气儿，就一定能够解决前进中的困难、发展中的烦恼，唱响经济发展光明论，推动襄阳经济劈波斩浪、行稳致远。
（二）千方百计转方式，发展动能持续增强、更加充沛。不断增强先进制造业竞争力。深入落实重点产业链链长制、金融链长制，逐一制定“三图一清单”，汽车、农产品加工等六大重点产业规上工业总产值占全市比重达到87.6％，高技术制造业增加值同比增长24.7％，我市首次跻身全国先进制造业百强市前50强。着力推动技改提能、制造焕新，实施投资千万元以上技改项目391个，7家企业入选国家智能制造试点示范，我市获评全国产业转型升级示范区建设优秀城市。加快绿色转型发展，绿色能源装机容量占全市电力装机容量的比重达到51％、历史性超过火电，新增省级以上绿色工厂23个，我市成为首批国家级碳达峰试点城市。扎实推进园区高标准建设，6个化工园区一次性通过省级认定，高新区成为全省唯一、全国首批城市和产业园区减污降碳协同创新试点。大力发展数字经济，5G基站总数突破9000个、居全省第2位，获评省级5G全连接工厂7家、省级上云标杆企业5家，城市数字公共基础设施建设试点走在全省前列，我市成为中国城市数字经济百强市。不断增强科技创新驱动力。新增省级以上创新平台33家，湖北隆中实验室实现6项重大关键技术突破，高新区获批国家“企业创新积分制”试点园区，谷城县入围国家创新型县（市、区）建设名单；新增省级以上“专精特新”企业148家，科技型中小企业入库2654家，高新技术企业总量突破1600家、两年翻番；促进科技成果转化105项，技术合同成交额达到490亿元，我市成为国家知识产权强市建设示范城市、首批创新驱动示范市。成功举办“资智汇襄”系列活动，引进高水平人才团队90个、专业人才2000余人，新增在襄就业创业高校毕业生3.5万人，襄阳人才集聚“磁场效应”日益凸显。不断增强现代服务业支撑力。大力发展检验检测服务业，国家动力电池产品质量检验检测中心正式获批，全国首家军民融合产业计量测试中心落户襄阳，全市国家级质检中心达到6家。大力发展现代物流业，中车物流园一期等4个物流园区建成使用，引进象屿供应链等百亿级物流项目3个，新增规模以上物流企业77家。大力发展文化旅游业，新增四星级旅游饭店3家、湖北旅游名镇（村、街）4个，引丹渠成为国家水利风景区，华侨城奇幻度假区获批4A级景区，全市旅游收入突破600亿元，文旅产业成为拉动经济增长的重要引擎。
（三）千方百计提品质，中心城市更加美丽、更加宜居。高标准编制实施流域综合治理和统筹发展规划、襄阳都市圈发展规划，以高水平规划引领城市高质量发展。加快补齐市政设施短板。打通城市断头路循环路10条；完成邓城大道排水主通道等3个排水防涝工程，改造提升中心城区渍涝点30个，新建改造供水管网160多公里、雨污管网115公里，我市成为国家海绵城市建设示范城市；既有住宅加装电梯157部，完成老旧小区改造427个、惠及群众近3万户。持续优化城市生态。鱼梁洲中央生态公园、西湾公园等15个公园建成开放，新增城市公园绿地150万平方米。生态环境质量持续好转，市区空气质量优良天数同比增加16天、改善幅度居全省第1位；28个国省考断面水质优良率100％，9个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100％，宜城市莺河幸福河湖建设项目成为我省首个、全国15个幸福河湖建设试点之一。保康县获评“中国天然氧吧”城市，南漳县成为全国生态文明建设示范区。全力提升城市精管善治水平。巩固提升国家卫生城市创建成果，扎实推进全国文明城市创建，强力实施洁城、治乱、治违行动，市容环境干净、整洁、有序。
（四）千方百计促振兴，城乡发展一体统筹、协调互促。着力夯实粮食安全根基。完成高标准农田建设54.7万亩，引江补汉保康段、谷城段开工建设，引丹灌区现代化改造一期主体完工。粮食生产克服多轮强降雨影响增产增收、总产量达94.6亿斤，比上年增加0.7亿斤。全力发展现代化大农业。新引进致盛华中纺织服装产业园、玉湖冷链国际食品交易园和预制菜产业园等农业产业化项目404个，全国性农产品交易储备加工中心启动建设，新增规模以上农产品加工企业197家、省级以上农业产业化龙头企业13家，“襄飘天下”品牌亮相中国农交会等大型农业展会，5个镇获评首批国家农业产业强镇，襄州区获评首批全国农业科技现代化先行县。大力推进强县工程。6个县（市、区）被评为“全省县域经济高质量发展先进县（市、区）”。扎实开展“擦亮小城镇”行动，8个乡镇获评全省美丽城镇示范乡镇。扎实推进美好环境与幸福生活共同缔造，大力实施“十百千”工程和农村人居环境整治提升行动，襄州区星火村获评中国美丽休闲乡村，老河口市获评全国村庄清洁行动先进县市。着力提升金融服务乡村振兴水平，建成村级普惠金融工作站80个，我市成为中央财政支持普惠金融发展示范区。深化农村集体产权制度改革，枣阳市入选全国农村产权流转交易规范化整县（市、区）试点，宜城市成为全国深化农村集体经营性建设用地入市试点。
（五）千方百计抓改革，开放活力持续涌动、竞相迸发。切实加强营商环境建设。出台以控制成本为核心优化营商环境“55条”措施，全力降低制度性交易成本和用能、物流、融资等要素成本，200个政务服务事项实现“一事联办”、447个惠企事项实现免申即享，685个高频事项实现“掌上办”，社会一般投资项目、小型工业项目审批时间分别压缩至45个、19个工作日，我市成为全国政务服务线上线下融合和向基层延伸试点城市，连续三年获评全省营商环境标杆城市。扎实推进重点领域改革。国企改革纵深推进，组建襄阳文化旅游集团、襄保矿业有限公司，汉江国投跻身全国城投公司20强、成为中部六省首家获得双3A级的地级市城投企业。高质量完成全省国防动员体制改革落地运行试点任务。劳动争议诉调对接经验做法入选最高人民法院优秀改革创新成果。襄阳融媒体中心挂牌运行。深入推进区域协作。“襄十随神”城市群累计建成16个交通硬联通项目、912个政务服务事项实现异地通办，襄阳南阳双城经济圈一体化发展破题开篇。持续扩大对外开放。襄阳自贸片区16项改革创新成果入选国家和省级创新案例、制度创新综合指数连续四年位居全国内陆地级市首位，襄阳综合保税区高质量运营、集聚企业31家。成功举办华创会襄阳新能源专场活动。开展33批次对外交流和经贸洽谈，与阿根廷何塞帕斯市、美国卡梅尔市缔结友好城市，襄阳加速拥抱世界、融入世界。
（六）千方百计惠民生，社会大局保持稳定、平安和谐。加快完善现代教育体系。“两化解、两提升”攻坚行动取得阶段性成果，幼小衔接实现全覆盖，义务教育教联体覆盖率达到74.4％，
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