来源时间为：2025-12-20
12月18日，开封市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会（第三场）在市政府新闻办公室新闻发布厅举行，介绍我市“十四五”规划主要目标任务完成总体情况。市发展改革委党组书记、主任刘国飞，市发展改革委党组成员、副主任门大勇、董振东，市发展改革委副主任、三级调研员路平参加发布会。市委宣传部四级调研员赵宏主持。
“十四五”时期是开封发展史上极不寻常、极不平凡的五年，面对复杂严峻发展环境和超出预期风险挑战，全市上下深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时的重要讲话精神和关于河南及开封工作的重要论述，市委、市政府团结带领全市人民，攻坚克难、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对多重困难挑战，高质量发展扎实推进，内生动力持续增强，人民生活不断改善，“十四五”规划目标任务总体完成，全市经济社会发展取得明显成效。刘国飞从发展质量效益稳步提升、优势产业链群加快构建、文旅强市建设出圈出彩等9个方面介绍相关情况。
发展质量效益稳步提升。经济总量接近3000亿元，工业、投资、消费等年均增速高于全国、全省平均水平，进出口总值增速持续位居全省前列，在全省发展大局中的地位和作用更加凸显。
优势产业链群加快构建。制造业发展“十项行动”深入实施，汽车制造、化工新材料和现代食品三大千亿级产业链提质升级，“7 11 N”产业链群竞争力明显提升，奇瑞汽车开封基地年产量接近30万辆、是“十三五”末2.7倍，平均每4分钟就有一辆奇瑞汽车从开封走向世界，产值10亿元以上的工业企业达到23家。开封经开区、汴东先进制造业开发区、兰考经开区入选国家绿色制造工业园区，杞县、汴东、开封精细化工开发区成功创建省级高新区，“三个一批”活动综合考评持续位居全省前列。
文旅强市建设出圈出彩。宋都古城国家文物保护利用示范区建设全面启动，环城墙、水系和千年中轴线文化带宋韵彰显，黄河悬河文化展示馆、北宋东京城顺天门遗址博物馆、宋都御街改造等一批重大项目建成投用，州桥及汴河遗址入选“全国十大考古新发现”，北宋都城和帝陵、黄河治理史迹、开封古城墙入选世界文化遗产预备名单。清明上河园、万岁山多次跻身全国热门景区榜单，年游客接待量突破1亿人次，入选国家级文化和旅游消费试点城市。
科技创新生态成型起势。郑开科创走廊加快构建，国家文化和科技融合示范基地成功获批，国家集成电路创新中心河南分中心落户开封，省碳基新材料中试基地、心脏电生理重点实验室建成投用，宋都实验室加快筹建，省级以上创新平台和载体达260家，其中国家级17家。
城乡融合发展开创新局。郑汴一体化发展迈入郑开同城化新阶段，开封全域纳入郑州都市圈，兰考纳入郑开同城化进程，郑开“六个同城”深入推进。城市更新成效显著，连续两年入选全国城市体检样本城市，相关做法入选住建部可复制经验清单。兰考县、尉氏县获批全省县域治理“三起来”示范县。
改革开放活力充分激发。营商环境综合配套改革持续深化，国企重塑性改革工作成效进入全省第一方阵。自贸试验区2.0版加快建设，累计探索推出220项改革创新经验，综合保税区、国际陆港、汽车零部件出口基地建成投用，国家文化出口基地、跨境电商综合试验区成功获批。
绿色低碳发展成效显著。黄河“四乱”实现动态清零，88公里沿黄生态廊道全线贯通，黄河干流开封段连续3年保持Ⅱ类水质、城区段和兰考段入选省级美丽幸福黄河和省级美丽河湖优秀案例。碳达峰积极稳妥推进，新能源装机容量占比超70，培育国家级和省级绿色园区6个。成功创建国家森林城市、国家节水型城市。
居民生活品质大幅提升。坚持每年办成一批重点民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在70以上，“一老一小”“一动一静一中医”深入实施，累计实现城镇新增就业32.74万人。
安全发展基础巩固夯实。应急管理工作全国先进，宋都人民调解委员会入选全国“枫桥式工作法”单位，市域社会治理现代化等工作经验全国推广。
回顾“十四五”，我市在复杂局面中育先机，在激烈竞争中塑优势，发展基础更加坚实，发展后劲更为充足，高质量发展路径更为清晰，在全省发展大局中的战略地位更为突出。展望“十五五”，我市将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，聚焦落实“1 2 4 N”目标任务体系，坚定发展信心、保持发展定力，锐意进取、真抓实干，跑出高质量发展的加速度，为奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章贡献开封力量！
门大勇在回答开封网记者提问时说，“十四五”以来，我市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面落实省委、省政府部署要求，统筹推进黄河流域生态保护和高质量发展、郑开同城化发展两大战略在开封落地生根，奋力谱写中原大地推进中国式现代化开封新篇章。
深入落实黄河战略，建设造福人民的幸福河。开封是黄河沿岸著名的八朝古都，“十四五”以来，我市深入贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，围绕“共同抓好大保护，协同推进大治理”战略导向，建强机制、做实支撑、示范先行，全力推动黄河战略在开封落实落细、出效出彩。高标准建成生态廊道，88公里沿黄生态廊道、慢行系统全线贯通，新增绿植20多万亩，成功创建国家森林城市。涧水河成功创建首批幸福河湖，典型经验在全国推广。严格落实“123”“321”防汛工作机制，有效应对2021年黄河秋汛和近几年多轮次超历史极值强降雨，防汛经验在全省推广。宋都古城保护修缮深入实施，“四厢二十坊”城市更新有序推进，主动融入“行走河南·读懂中国”品牌体系，“一城宋韵·东京梦华”城市IP享誉全国，开封黄河文化影响力持续提升。
加快推进郑开同城化，积极融入郑州都市圈。郑开两市地缘相近、人缘相亲、文脉相连，郑开同城化在全国起步早、基础好。近年来，开封深入贯彻习近平总书记关于区域协调发展重要论述，认真落实省委、省政府决策部署，始终坚持把郑开同城作为服务全省大局、融入郑州都市圈建设的首要工程，抢抓机遇、主动作为，加快推动郑开同城提速提质提效发展。郑州开封两市密切对接协商，达成规划、交通、产业、科创、生态、公共服务“六同城”共识，建立常态化工作推进机制，推进一批先导性工程取得新进展。郑开汽车产业带、开港产业带、郑开科创走廊、郑开文旅精品带加快构建，郑开城际延长线建成通车，郑开城区间高速公路实现两地小汽车免费通行，郑开旅游年票累计发行超17万张，“郑开同城”服务专窗正式启用、125项高频便民事项实现跨城通办，住房公积金同城化业务办理等一批惠企惠民事项取得新突破，两市呈现出优势互补、要素集聚、合作共赢的良好态势。
下一步，我市将全面落实国家、省战略部署，积极融入服务新发展格局，着力打造更具魅力的黄河流域品质宜居生态之城、更具活力的都市圈同城化发展创新引领之城，努力探索出一条彰显古都特色、服务全省大局、人民群众共享的高质量发展新路径，为黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈建设贡献更多开封力量。
董振东在回答开封广播电视台记者提问时说，“十四五”以来，我市认真贯彻落实中央、省关于产业园区高质量发展的决策部署，扎实推进产业园区各项任务落实，取得显著成效。
规划布局全面优化。按照“一县区一产业园区”原则，我市把原有16个产业园区整合为8个，新设立鼓楼区现代服务业开发区，并重新划定四至边界，把基本农田、村庄、住宅区等不可利用土地基本调出，产业用地面积超过66，生产力布局得到持续优化。同时，结合各产业园区发展现状、资源禀赋和比较优势，每个园区增加1个战略性新兴产业，形成“2 1”主导产业发展格局，真正实现产业园区“瘦身健体”、聚力发展、特色发展。
体制机制系统重塑。我市加快推进产业园区公司化、市场化改革，调整优化园区管委会与属地政府的关系，推动社会管理职能全面剥离，强化了管委会企业服务、招商引资、项目建设等经济发展主责主业。建设专业化、市场化、国际化管理团队，推行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，一批有干事创业激情、有丰富管理经验、有较强专业技能的干部充实到园区，形成了你追我赶、竞相发展的良好态势。
支撑作用显著增强。我市紧紧围绕重点产业链群，强化产业链招商和重大项目建设，精准补链延链升链建链，因地制宜发展主导产业，产业园区“二次创业”按下了快进键。截至目前，全市8个先进制造业开发区规模以上工业企业数量占全市比重超过50，专精特新企业数占比超过60，高新技术企业占比超过70，规模以上工业增加值占比超过80，进出口总额占比超过90。开封经开区在全省开发区考核评价中居营收400亿元以上档次第10名，获得省委、省政府通报表扬。开封精细化工、杞县、汴东3个产业园区先后成功创建省级高新区，兰考经开区入选省级转型升级试点开发区，开封经开区、兰考经开区入选省级数字化转型示范区，通许高新区酸辣粉产业集群入选省产业园区集群地标名单。
路平在回答河南日报社记者提问时说，近年，我市认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于建设全国统一大市场重大决策部署，扎实推动各项工作落地见效。召开高规格会议进行部署和推进工作，制定实施《融入服务全国统一大市场助力做强国内大循环实施方案》，建立135项年度任务清单，开展“10 1”项重点事项攻坚，全市上下形成高度思想共识和行动自觉，各项工作取得积极进展。
市场制度体系不断完善。开展市场准入壁垒清理整治专项行动，在全省首创“智能证照联办”系统2.0版，实现证照办理“双证同发，一机通办”。健全公平竞争审查机制，出台抽查办法与专家库管理办法等文件。开展“守护知识产权”专项行动，推进质量强市建设，开展中小微企业质量认证提升行动，培育“美豫名品”品牌单位。加快推进社会信用体系建设，出台融资信用服务平台建设工作方案，构建“1319N”信用制度体系。
市场流通网络不断顺畅。郑开城际铁路延长线建成投运，贾鲁河复航工程及尉氏港建设前期工作有序推进，国道310南移开封境项目已完成特许经营方案审核，国际陆港铁路专用线项目加快建设，开封港总体规划编制完成。完善城市商业网络体系，改造提升宋都御街和鼓楼特色商业街区，兰考、杞县获评首批全国县域商业“领跑县”。创新招标模式，推行“同室异标”等评标机制。
市场竞争能力不断增强。逐企建立“一对一”服务专班，开展“春满汴梁·惠购生活”“汽车焕新季”等促消费活动，争取以旧换新资金5.88亿元，直接带动消费32亿元。今年前10个月，全市社会消费品零售总额完成1133.89亿元，同比增长6.9，位居全省第二；固定资产投资同比增长5.8，增速位居全省第四。
市场监管执法不断规范。出台规范行政执法十条措施、涉企行政执法调查工作制度等文件，设立规范涉企行政执法监测点35个。深化“依法行政·码上监督”改革，推出“满意开封·汴企查”问卷调查，企业满意率达98.41。推行执法事项清单化，梳理事项20118项。建成“执法云图”，实现全域智慧监管。
市场开放合作不断深化。深耕“一带一路”及RCEP市场，推动58家工业企业实现进出口“零突破”。实施“千企百展拓市场行动”，制定外贸出海三年计划，今年前11个月外贸进出口总额198.8亿元，位居全省第六。获批国家级跨境电商综试区，活跃跨境电商企业突破400家，跨境电商交易额达64.4亿元，同比增长21.4，位居全省第三。2025年以来，新设外资企业15家，实际利用外资1143万美元。
下一步，我市将深入贯彻落实市委、市政府关于融入服务全国统一大市场建设的部署要求，全面落实“五统一、一开放”基本要求，高质高效完成各项目标任务，紧盯省级改革进度，强化对上沟通衔接，力争在融入服务全国统一大市场建设中当先行、作示范、走在前。（记者赵海龙王予杰）
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