——对标打造“大湾区能办、老区也能办”营商环境。借鉴深圳营商环境6.0版改革措施，持续拓展“一件事一次办”“跨城通办”“全代办”“视频办”等服务，丰富拓展“深汕零距离”场景应用，打造集“惠企政策”等多专题综合性服务平台，加快实现办事标准、流程、时效与珠三角地区接轨趋同。聚焦经营主体满意度提升，实施营商环境“阳光春雨清风行”系列行动，推动“零跑动”事项达到90、政务服务“免证办”事项提升至200项，拓展“信易 ”服务场景，推进工程招投标全流程电子化，实现全省营商环境评价在粤东西北“保3争2”目标。拓展深化数字政府“省市联建”，强化“善美系列”“i汕尾·爱生活”等平台建设，打造20项行业标志性应用，加强政务数据治理，确保在省评估中迈进第一梯队。
（三）攻坚突破“制造业当家提振”，善作善成加快推进新型工业化
——推动承接平台加快建设。深入开展“六抢六赛”活动，投入产业园区开发建设资金40亿元，新建标准厂房50万平方米，实现主平台园区承接产业转移项目45个，力争百亿元级大项目取得“零”的突破。加快汕湾一号超级工厂、创业孵化中心和陆丰临港产业园二期、海丰产业园基础设施等重点项目建设，推动汕尾高新区等园区扩容提能。推进深汕合作拓展区、新材料产业园、红海湾港口经济区、马宫渔港经济区规划建设，支持深圳、汕尾两市县级共建产业园特色化发展。
——推动新兴产业发展壮大。立足现有优势产业，抢占行业发展风口，确保先进制造业增加值占规上工业增加值比重达到45。锻长电子信息产业链条，用好省电子元件及显示器件特色产业园支持政策，重点延伸信利、康佳“链主”产业链，力争集群规模突破260亿元。围绕海工装备制造业上游设计、中游制造、下游运维企业上项目、延链条，力争集群规模突破150亿元。大力发展新型储能产业，支持华电、比亚迪等储能项目投产扩产，打造新能源与新型储能协调发展示范区。做大做强数字经济，推进数字经济园区及5G智慧园区建设，新建5G基站600个，推动25家工业企业“上线用云、用数赋智”。把未来产业作为打造新质生产力的关键，谋划引进前沿新材料、生物医药等产业，力争在关键领域、细分环节突破抢先。积极发展现代物流、工业设计等生产性服务业，推动现代服务业同先进制造业深度融合。
——推动传统产业转型升级。深入实施工业投资跃升计划，确保工业投资增长5。全力以赴抓好技术改造，推动100家工业企业开展技术改造、150家规上工业企业开展数字化转型，确保工业技改投资增长5.5。着力增品种、提品质、创品牌，加快海迪时尚美都产业园、梅陇首饰环保集聚区、公平纺织服装产业园、可塘长桥珠宝产业园、陆丰电镀万洋众创城建设发展，推动优势传统产业集聚化发展、智能化改造、附加值提升。大力发展现代食品产业，规划建设汕尾食品谷，培育一批食品加工、电商、冷链物流企业。全面推进质量强市和知识产权强市建设，开展市政府质量奖评选，加快国家食品质量检验检测中心（广东）汕尾基地、省质量监督海洋食品检验站（汕尾）、省医疗器械产业计量测试中心项目建设。
——推动产学研用深度融合。“组团打包”推动国家高新区申报工作，在广州、深圳建设和提升汕尾创新岛，推动陆丰市申报省级农业科技园区，设立市级以上科技企业孵化器、众创空间等孵化载体5家，省级以上创新平台达到5家，引进各类科研机构5家，开展10个省重大科技专项。强化企业创新主体地位，设立市级企业研发中心30家，推动15家规上工业企业设立研发机构，国家高新技术企业存量增加30家，新增国家科技型中小企业80家。加强与大院大所产学研合作，建好广东省科学院产业技术创新服务中心、广工大协同创新研究院等2个协同创新平台。科技成果交易服务超市实现科技成果转化10项、技术合同交易额3500万元。推动红海湾实验室建成投用，新建1家省级重点实验室，市级科技成果中试基地达到13家。
——推动民营经济发展壮大。坚定不移落实“两个毫不动摇”，着力构建亲清新型政商关系，依法保护民营企业产权和企业家权益，大力降低经营主体物流、用气等交易成本，促进民营经济发展壮大。完善政银企对接机制，加大金融机构对小微企业支持力度，推进普惠金融与科技金融、绿色金融等深度融合，推动贷款余额增长10。不断激发市场活力，新登记“个转企”1200户、培育“四上”企业180家。深入实施企业上市培育行动，支持推动具备条件的企业加快上市挂牌。高质量完成第五次经济普查工作。
（四）攻坚突破“以进促稳提速”，有效有序扩内需稳外需
——提供有支撑的保障。优化土地资源配置，处置消化“批而未供”“供而未用”闲置和低效利用土地，完成土地收储1万亩、产业供地0.4万亩，使用新增建设用地指标0.5万亩，重点支持保障先进制造业项目落地。以镇为实施单元推进全域土地综合整治，推动农村土地、闲置房屋、厂房等“沉睡”资产“变活”。强化金融支撑，推动信保基金在保余额增长15，担保贷款12亿元，提高制造业中长期贷款占比，为制造业重点产业融资10亿元。推进财源建设，加大土地、海砂、工程余渣出让力度，开发利用海域海岛等资源，不断拓宽财源增收渠道。
——扩大有效益的投资。强化项目为王理念，落实市领导联系重点项目制度，每季度开展重点项目集中签约、开工、竣工“三个一批”活动，全面做好资金、土地、审批等服务保障，倒排工期、压茬推进“十四五”规划项目提前一年全部落地，抓好年度计划投资476.5亿元的367个市重点项目建设，力争固定资产投资保持粤东西北第一方阵。聚焦交通、水利、能源、新基建等投资“倍增”，狠抓重大项目谋划，做深做实前期工作，推动更多新项目大项目好项目投向汕尾、纳入国家和省支持“盘子”。加快螺河－黄江水系连通工程建设，完成市区供水节水改造（公平水库至汕尾管道输水工程）等水资源配置工程。建成国道324线海丰县城至梅陇段项目，开工建设陆丰上英至海丰城东段、省道241线海丰赤坑至汕尾城区段项目，推进红海湾大道改扩建、滨海旅游公路汕尾品清湖南岸段项目建设。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和补短板项目建设。
——激发有潜能的消费。做热假日消费，加快打造“周末游”网红目的地，深入开展“放心消费行动”，力争全年旅游总人数突破4000万人次、总收入突破200亿元。做强商业消费，推动海丰天虹广场等高端商业综合体、城区二马路等精品商业街区扩容提质，打造5条放心消费承诺示范街，推动乡镇商贸中心、农村商业网点覆盖率达80。做旺餐饮消费，打造一批“汕尾手信”品牌，培育城区品清牛腩一条街等消费地标，引导特色餐饮、老字号食店、夜间消费集聚发展。做活大宗消费，加快布局新能源汽车品牌销售网络，新增新能源汽车销售中心2家，促进家电下乡和以旧换新，引导房地产企业提高住宅开发品质，大力支持刚性和改善性住房需求，统筹房地产、工业地产、旅游地产发展。做大电商消费，引导更多“汕尾制造”商品上线销售，推动网络零售额倍增。
——培育有动能的外贸。打好“五外联动”组合拳，推进国家加工贸易梯度转移重点承接地建设，组织企业参加广交会、加博会、“粤贸全球”计划等系列展会，支持企业出海抢订单、拓市场，全链条服务好外资重点项目建设，推动实际利用外资增长10。深化广东自贸试验区汕尾联动发展区建设，加强与前海、横琴、南沙等联动协作，开展特色化场景应用创新探索。推动跨境电商综试区先行先试，加快城区保税物流中心（B型）申报建设，组建市外贸电商协会，探索无票流通、珠宝饰品合规进出口等制度创新，确保跨境电商交易额增长10。加快综合保税区基础设施建设和申报创建工作。推动汕尾港口岸扩大开放，争取建设煤、农产品等大宗商品储运基地。
——开展有质量的招引。实施“百企入汕、千商回乡”计划，统筹用好领导招商、靶向招商、驻点招商、节会招商、以侨引商等模式，高水平办好招商盛会和“品清湖论坛”系列引流活动，新引进超亿元产业项目220个、到位投资额300亿元，各县（市、区）引进先进制造业项目100个。探索建立海外招商联络点，在重点地区增设联络处。强化“留商即招商”理念，以同等力度支持本土企业上项目、扩投资。强化现代产业人才支撑。实施“善美英才”计划，引进博士硕士300名、创业团队3个以上。推行工学一体化技能人才培育模式，引导国家、省级重点人才通过成果转化、有偿技术开发等方式实现“柔性流动”，力争培育高技能人才3300人。
（五）攻坚突破“深化改革提能”，稳扎稳打用好“关键一招”
——纵深推进国资国企改革。实施新一轮国资国企改革深化提升行动，加快市属国有企业内部整合，推动水务、农业、能源企业组建工作。整合市交投公司下属公司拓展港口物流、绿色建材、海洋产业、综合物业新业务，推动市金控公司发展产业投资、融资租赁业务，市属国有企业资产规模增长12、利润总额增长10以上。推行国企经理层成员任期制和契约化管理，健全中长期激励政策，加快国资国企在线监管平台建设，实现信息化、数字化、智能化转型。强化行政事业单位各类国有资产盘活利用，提升国有林场经营性资产盘活利用效率。
——纵深推进“5 2”农村综合改革。深化农村“三块地”改革，加快房地一体宅基地确权登记颁证，推动农村承包地经营权连片流转，规范清理承包协议，探索农村土地股份合作模式，稳妥推进集体经营性建设用地入市。深化农村经营体系改革，实施农村集体“三资”管理提质增效行动，支持有条件的村集体经济组织探索“飞地抱团”模式，跨区域合作组建“强村公司”，推动年集体经营性收入30万元、50万元以上村集体数量翻一番。深化供销合作社综合改革，推进农合联实体化运营，创新联农带农方式，打造42个“社村”合作示范村。加快推进农业数字化转型，打造2个以上信息运营商与农业企业合作数字化典型。
——纵深推进民生领域综合改革。建立“1 3 N”教育综合改革体系，推进“县管校聘”改革，完善校长、教师、教研员考核评价管理机制，深化集团化办学机制改革，建立集团内子学校优秀教师走教制度，推进陆丰5所、陆河3所城乡教育共同体建设，加快教学质量大数据监测平台建设，实施九年制办学成效整体考核。深化医药卫生体制改革，推进深汕中心医院、逸挥基金医院现代医院管理制度试点建设，加快推进药品采购和使用体制改革，推动100三级公立医院、50二级公立医院实现检查检验结果跨机构互认共享。推进市县疾控机构改革，加强疾控机构能力建设。推进陆河县基层卫生健康和县域医共体综合试验区建设，打造县镇村三级联动县域医疗卫生服务工作新样板。完善重大疾病巡访医保服务工作机制，推广“互联网 医保”、远程医疗等应用，持续优化异地就医结算管理改革。
（六）攻坚突破“兴海强市提标”，扩容扩能实现蓝色崛起
——做实做强蓝色引擎。强化陆海统筹联动，聚力打造海洋电子信息、海洋工程装备制造等百亿级新兴产业集群。积极融入广州海洋创新发展之都、深圳全球海洋中心城市建设，着力打造“双区”高端海洋产业延伸战略腹地，建设与深圳功能互补、一体联动的现代化海洋城市。加快陆丰海工基地二期、红海湾海工基地等建设，在企业导入、链条延伸、技术创新等方面提速增效，持续发展壮大临港产业集聚带。坚持以港强产、以港促联，统筹推动汕尾港与深圳港、广州港、香港港协同联动发展，加快汕尾新港区白沙湖作业区公用码头及配套设施建设，同
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