二、2024年工作目标任务
2024年是实施“十四五”规划的关键一年，也是推动我市高质量发展、可持续振兴的关键一年。我市和全国一样，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变，特别是习近平总书记时隔五年再次视察黑龙江，擘画了新时代东北全面振兴的宏伟蓝图，给我们带来了最大的信心和底气；国家《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》正式出台，省建好建强“三基地、一屏障、一高地”深入实施，为我们在新的起点上推动振兴发展带来了战略机遇和利好环境；我市“2345”现代化产业体系加速构建，区域中心城市辐射带动作用不断凸显，我们的长板优势正在逐步转化为发展新动能、新优势、新增长点。只要我们沿着习近平总书记指引的方向，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，我们就一定能在鹤城现代化建设的征程上，闯出新路径、干出新业绩、实现新突破！
2024年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中全会精神，按照中央经济工作会议、省委十三届五次全会暨省委经济工作会议和市委十四届五次全会部署要求，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，坚决扛起“五大安全”政治责任，巩固和增强经济回升向好态势，紧紧围绕“四个提升年”“八个新突破”，努力在推动产业振兴、做强现代农业、深化改革开放、筑牢生态屏障、增进民生福祉上迈出新步伐，坚定不移走出一条鹤城高质量发展、可持续振兴新路子。
2024年全市经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5以上，规上工业增加值增长8以上，固定资产投资增长8以上，社会消费品零售总额增长6.5以上，一般公共预算收入增长6，城乡居民人均可支配收入分别增长6和6.5。
为完成全年目标任务，重点做好以下工作：
（一）以科技创新引领产业全面振兴，着力构建具有齐齐哈尔特色优势的现代化产业体系。坚持实体经济为根基、科技创新为关键、产业升级为方向，围绕构建“2345”现代化产业体系，深入实施制造业重点产业链高质量发展行动和产业振兴计划，推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、现代服务业优化提升。
强化科技创新激活变量。围绕产业链部署创新链，高标准建设哈大齐国家自主创新示范区齐齐哈尔片区、环齐齐哈尔大学创新创业生态圈，启用精密智能制造创新基地，推动新兴产业区企业公寓一期满驻、二期投用，片区生产总值突破200亿元。实施科技成果产业化行动，全年实施科技项目300个，培育创新平台25个，引进转化科技成果80项，新认定高新技术企业30户，以创新创造激活新质生产力。
做大做强优势产业巩固存量。巩固提升装备制造、食品加工两个传统优势产业，延伸产业链，转型促升级。推动装备制造业高端化、智能化、绿色化发展，创建国家智能制造试点，依托中国一重建设国家级高端智能农机装备生产基地，支持中车齐车、建龙北满打造智能生产工厂，引导齐重数控、齐二机床创建服务型制造中心，冶金装备、轨道交通、数控机床产业链产值增长5以上。持续推动食品加工向终端领域拓展，大力发展预制食品和休闲食品产业。依托预制菜产业发展协同区，加快建设一批预制菜产业园，全年培育引进预制菜企业10户以上。集群式发展锅巴、豆干、薯条、肉干肉脯等休闲食品产业，提高产品附加值。全链条升级特色烤肉产业，谋划建设烤肉产业园区。
培育新产业新经济提升含新量。大力发展“四新经济”和战略性新兴产业，实现“换道超车”跨越发展。加快打造数字经济新引擎，推动5G基站建设，发展全生命周期服务型制造业，培育省级数字化车间2个；依托鹤城新谷产业园，引育一批“直播电商”“网红电商”“社群电商”新业态企业。着力发展生物经济，放大富裕、讷河、昂昂溪3个生物化工园区“磁吸效应”，吸引一批生物医药、生物制造项目入园，创建国家原料药集中生产基地。撬动冰雪经济新增长点，办好冰球节、冰球季，加快建设冰雪装备产业园，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链升级。大力发展创意设计产业，打造创意设计港，建设省级创意中心3个以上。加快培育战略性新兴产业，重点打造特种钢、阴极铜等金属新材料精深加工基地，统筹发展节能环保和循环经济。加快发展现代物流产业，建好国家骨干冷链物流基地，推动铁锋物流产业园二期开工建设，提升区域物流中心辐射能级。
发展特色文化旅游产业深挖潜量。高质量办好全省旅发大会，高标准建好扎龙生态旅游区、明月岛景区等17个重点旅游项目，推进旅游康养、文化娱乐深度融合，推出一批精品旅游线路和特色“鹤城礼物”，提升文旅服务供给力，打造全国旅游目的地城市。大力发展现代职业教育，加快建设职教新区，高标准配建医疗康养、文旅休闲、网红谷和步行街，护理学院力争年内招生。提升城市商业品质，谋划建设鹤城之星等一批商贸综合体，打造“吃住行游购娱”一体化新业态新模式。持续激发有潜能的消费，让畅游扎龙、畅享烤肉、畅购鹤城成为一种时尚追求。
加力项目招商拓展增量。把项目招商作为经济发展“生命线”，日思月想抓招商、凝心聚力上项目，着力扩大有效益的投资。大力实施“产业项目建设提升年”，全年力争新开工500万元以上产业项目增长30，产业项目完成投资增长45。实施招商引资集中攻坚行动，坚持全市“一盘棋”，打好招商引资前哨战和阵地战，全年新签约亿元以上产业项目200个，推动一批高附加值项目落地开工。加速重点项目建设，全年建成产业项目120个以上，以更多实物工作量提升固投质效。实施“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产”全链条项目推进机制，一月一开工、月月有投产，形成比学赶超浓厚氛围。
（二）以现代化大农业为主攻方向，加快建设嫩江流域高效生态农业强市。坚决扛起维护国家粮食安全政治责任，树牢大农业观、大食物观，统筹发展“四个农业”，当好全省全国农业现代化建设排头兵。
增产增效发展大规模种植业。实施粮食产能提升工程，稳面积、提单产、增总产，粮食播种面积稳定在3700万亩，新增粮食产能10亿斤。深化垦地合作“三块地”，推广大垄密植、水肥一体化等高效种植技术。优先把黑土地建成高标准农田，新建高标准农田30万亩，落实黑土耕地保护利用示范区1166万亩。突出农业科技和农业装备支撑，争创国家级育种示范基地，提升农机装备高端化、智能化水平。巩固发展新型农业经营主体，新增市级示范家庭农场、合作社100个，全市土地规模经营面积1900万亩。统筹发展林下经济和果蔬、食用菌、中药材等特色种植，实施新增50亿穗鲜食玉米行动，打造践行大食物观先行区。
扩量培优发展大规模养殖业。实施畜牧业高质量发展工程，稳生猪、扩肉牛、发展大鹅，把畜牧业建成战略性、支柱性、引领性大产业。深入实施生猪稳量提质计划，生猪饲养量保持在700万头以上。深入实施新增百万头肉牛养殖计划，建设万头肉牛规模养殖场8个，引导元盛和牛扩繁提质，推进依安国牛二期高端肉牛养殖场建成投产，提升“中国牛都”“中国高端肉牛示范基地”品牌影响力。深入实施“5000万只大鹅战略”，加快推进柳桥鹅产业一体化项目和羽绒小镇建设，带动鹅饲养量年内增至1800万只。落实省奶业振兴计划，支持飞鹤、蒙牛、光明等龙头乳企建设优质奶源基地，A2奶牛达到2.5万头以上。
以城带乡建设和美乡村。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，进一步优化县域特色产业发展方向，“一县一业”发展壮大县域经济。学习运用“千万工程”经验，大力发展乡村产业，打造一批特色产业示范乡镇和示范村，持续增加农民收入，牢牢守住不发生规模性返贫底线。深入实施乡村建设行动，加快完善农村供水、公路等基础设施，持续整治农村人居环境，打造一批美丽宜居示范村屯。提升乡村治理效能，积极探索自治、法治、德治相结合发展模式，创建国家级乡村治理示范村2个。
（三）以优化营商环境为基础，全面深化改革开放。牵住优化营商环境这个“牛鼻子”，强力推进改革攻坚，坚定不移扩大开放，不断增强振兴发展内生动力。
对标一流优化营商环境。以提高市场主体感知度、满意度为重点，推动营商指标晋位升级，打造“投资鹤城、事业有成”营商品牌。深化“数据跑全程（城）”行动，推动数据应用向城市运行管理、要素协同配置等领域延伸，建设经济运行分析模型平台，编制营商要素地图，拓展重点领域数字化应用场景80个以上。更好发挥“营商环境体验官”作用，推动服务审批“减环节、减材料、减时限、减跑动”，深化“网上办 视频办”服务模式，实现更多服务事项“一次不用跑”。持续提升企业需求服务中心和领导包联企业服务质效，确保惠企政策直达快享、企业诉求直达快办，更高效率、更有温度、更大力度解决市场主体实际困难。
聚焦重点深化改革攻坚。坚持“两个毫不动摇”。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快产业布局，提高经营收入，市属国企年营业收入、利润分别增长7和6以上。落实好支持民营经济发展一揽子专项政策，发挥好齐商总会、行业协会“双招双引”“抱团发展”作用，加快培育民营经济市场主体，全年新增“四上”企业100户以上。深化农业农村改革。稳步推进二轮土地延包试点，完善农村集体经营性建设用地入市制度。加快构建新型农业经营体系，农业生产全程托管面积达到500万亩以上。做好国有农场清查清收和使用权出让工作，实现国有农地高效利用。深化集体林权制度改革，培育新型林业经营主体207个。深化金融供给侧结构性改革。搭建银企对接服务平台，提高普惠型企业信用贷款余额占比，全市存贷款余额分别增长6和3以上。落实“紫丁香计划”，推动龙江元盛融资上市。提升金融风险动态监测预警能力，防范化解金融风险。同时，如期完成行政机构改革任务。
扩大开放打造向北开放新高地重要节点。建强载体平台。加快建设对俄出口加工基地、国际物流园区和B型保税中心，加快开通齐齐哈尔中欧、中俄班列。畅通开放通道。改扩建新机场试运行，谋划开通航空口岸货运功能。积极推进齐海满、齐通高铁前期工作和富加铁路开工，谋划建设牙四公路。培育外贸主体。引导骨干企业扩大重点商品进出口规模，大力引育外向型企业和跨境电商平台，加大对俄小商品出口和俄粮进口，支持紫金铜业、瑞雪糖业建设保税仓，全市外贸进出口总额增长7以上。深化交流合作。积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，拓宽“两国六城”合作领域，发起成立“龙粤俄”城市旅游联盟，扩大国际“朋友圈”。深化与广州对口合作，广齐产业园力争年内签约，推动更多鹤城好食材跨入粤港澳、走进“大湾区”。
（四）以生态优先、绿色发展为导向，打造生态美丽鹤城。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，推动经济社会发展绿色化、低碳化，让鹤城的天更蓝、水更清、生态更优美。
筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化“三线一单”生态分区管控，落实落靠河长制、林长制、田长制，深入开展“绿盾”行动，提升生态稳定性、持续性和生态系统碳汇能力。实施好嫩江中游退化草原湿地和黑龙江西部生态综合治理项目，全面强化“三北”防护林建设和水土综合防治，完成国土绿化3.4万亩，治理侵蚀沟1100条。持续推进生态产品价值转化。
深化污染防治攻坚。持续深入打好蓝天保卫战，加快实施北方地区冬季清洁取暖试点项目，强化秸秆禁烧和重污染天气管控，PM2.5平均浓度控制在28微克/立方米以内，巩固提升空气质量。持续深入打好碧水保卫战，加快建设幸福河湖，推动全流域生态保护治理，实施入河排污口常态化监管，加强乡镇水源地保护，巩固提升
文章来源于：http://www.wmaa.cn 城市网
网站内容来源于网络，其真实性与本站无关，请网友慎重判断
