2024年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展战略，认真落实扩大内需和深化供给侧结构性改革要求，推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力推进清远现代化建设，加快推动清远高质量发展。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5，固定资产投资增长5，规上工业增加值增长5.5，社会消费品零售总额增长5.5，进出口总额增长3，地方一般公共预算收入增长5，城镇新增就业3.2万人，居民消费价格涨幅控制在3左右，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
重点抓好九方面工作：
（一）坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，高效统筹发展和安全，全力巩固和增强经济回升向好态势
扩大有效投资。坚持“以优质项目论英雄，以有效投资较高下”，实施省、市重点项目181项，年度计划投资330.6亿元。更好发挥重大项目指挥部、并联审批工作专班作用，力促47个项目开工建设、17个项目竣工投产。适度超前布局新基建，新建5G基站1200个以上，支持社会资本参与新型基础设施等领域投资。积极争取专项债、中央预算内投资等政策资金，发挥政府投资的带动放大效应，围绕交通、能源、水利、产业、防灾减灾等重点领域谋划储备一批项目，争取更多项目纳入国家和省的“盘子”，持续推动优质项目扩容增量。
促进消费提质。实施促消费专项行动，结合传统节假日及电商消费节，抓好汽车、家居家装、电子产品等大宗消费。多渠道增加城乡居民收入，优化消费环境，进一步激发和调动群众消费意愿。落实房地产消费促进措施，支持刚性和改善性住房需求。积极培育旅游康养、文体娱乐、赛事演出等消费新热点。深度对接大湾区消费需求，加大“清”字号农旅产品推广，点亮“夜经济”，燃旺“烟火气”，支持清城、清新建设高品质消费集聚区和商品集散地。改造提升一批县域商业综合体、乡镇商贸中心、集贸市场，完善农村电商及物流配送体系，挖掘县乡消费潜力。
稳定外贸增长。全力抓好稳外贸惠企政策落实，强化重点外贸企业服务。组织企业参加广交会、进博会、“粤贸全球”等各类重点展会，助力企业拓展国际市场。优化冰鲜禽肉、新鲜蔬菜等农食产品通关流程，加大供港澳蔬菜备案基地、预制菜示范企业培育力度，不断扩大农产品出口。启动跨境电商线上综合服务平台建设，进一步完善综合保障服务功能，有针对性地引入一批农业、纺织服装类等跨境电商龙头企业，带动更多优势产业、优质产品扬帆出海。
守住安全发展底线。全面开展安全生产治本攻坚三年行动，加强道路交通、自建房、城镇燃气、森林防火、消防安全、工矿商贸、建筑施工、危险化学品等重点领域安全监管和隐患排查整治。充分发挥应急指挥平台作用，持续完善安全风险监测预警体系。补齐北江干流、连江等重点流域防洪工程短板，切实提升防灾减灾救灾能力。全力保障能源安全。持续加强食品、药品、重点工业产品和特种设备安全监管。强化财政专项资金监管，统筹地方债务风险管控和稳定发展，坚决杜绝发生区域性、系统性金融风险。以更大力度做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，稳妥推进问题楼盘风险化解。
（二）以头号工程力度推进“百千万工程”，激活县镇村发展动力，在促进城乡区域协调发展上实现新突破
培育壮大县镇村特色产业。加快推进全市县镇村挂点责任制全覆盖，层层压实责任，推动“百千万工程”各项重点工作加快落地。狠抓县域特色产业发展，推动省级以上产业园区提质增效，打造县域经济主引擎。立足产业基础优势，找准县域发展定位，支持清城、清新、佛冈积极承接大湾区产业有序转移，推动英德、连州加快绿色工业化进程，引导连山、连南、阳山推进生态产业化、产业生态化。强化乡镇联城带村节点功能，提高对周边的辐射带动力，做优做精镇村特色产业，培育更多农业大镇、工业强镇、旅游名镇，打造一批“十亿元镇”“亿元村”。推进农村一二三产业融合发展，支持乡村旅游、休闲农业等新业态发展。不断完善利益联结机制，让农民更多产业增值收益。持续抓好驻镇帮镇扶村工作，深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”行动。
打造宜居宜业宜游城乡环境。全力创建全国文明城市，下足“绣花”功夫，抓好城中村、背街小巷、城乡结合部等重点区域环境整治，新开工改造城镇老旧小区42个，新增充电站点30个以上。加快燕湖新城中心商务区规划建设，积极引进总部经济、品牌企业、高端产业项目，持续完善城市轨道交通TOD功能布局。深入开展爱国卫生运动。全面推进生活垃圾分类。大力实施人居环境整治五年行动，扎实开展美丽圩镇“七个一”建设[13]，持续推进农村生活垃圾处理、污水治理和“厕所革命”，力争全市75以上行政村达到美丽宜居村标准。稳步推进农房建设管控和乡村风貌提升，建设乡村振兴示范带27条。
探索深化城乡融合改革。高质量推进广清接合片区建设，聚焦10项试验任务[14]，细化制定年度重点任务和重点项目清单，有力有序开展各项改革试点。完善人才返乡落户机制，鼓励企业家、大学生、专家学者、技能人才等投身乡村建设。健全完善碎片化土地置换、撂荒耕地整合流转机制，积极盘活农村承包地、宅基地、集体经营性建设用地。总结提升推广“连樟经验”。支持连州开展省“百千万工程”典型县建设和全域土地综合整治改革试点，推进英德浛洸镇、连州东陂镇省级城乡融合中心镇试点建设，支持清城石角镇、清新太平镇、佛冈水头镇建设城乡融合示范镇。
（三）坚持绿水青山就是金山银山，厚植绿色生态底色，在推进绿美广东生态建设上实现新突破
精准发力植绿护绿扩绿。大力实施绿美生态建设“六大行动”[15]，全域推进绿化美化提质增效，筑牢粤北生态屏障。持续提升森林质量，抓好9个绿美广东生态示范点建设，开展林分优化18.4万亩、森林抚育30万亩以上。加快建设优质苗木储备基地。积极创建南岭国家公园，高质量打造3个精品入口社区和外围小镇。推进清远植物园规划前期工作，优化提升绿道、碧道、古驿道森林景观，建设一批森林公园、湿地公园、郊野公园、古树公园、口袋公园。以国家森林城市创建和森林城镇、森林乡村建设为载体，见缝插绿，开展“五边”“四旁”[16]绿化，因地制宜推进公共绿地和美丽庭院建设，努力营造推窗见绿、出门见景、记得住乡愁的绿美城乡人居环境。
加强生态环境保护和治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“三区三线”[17]和“三线一单”[18]，强化国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控。突出移动源、工业源、扬尘源污染联防联控，抓好PM2.5、氮氧化物、臭氧等多污染物减排。落实河湖长制，深化漫水河、乐排河等重点流域综合治理，确保国、省考断面水质达到考核要求。加强土壤污染源头治理，严厉打击稀土盗采、非法采矿等行为，开展历史遗留矿山生态修复。加强生活垃圾、固体废物无害化处理和建筑垃圾资源化利用。坚决落实中央生态环境保护督察反馈问题整改，让天蓝、地绿、水清、景美的生态画卷成为清远亮丽名片。
大力发展林下经济。发挥绿美生态建设综合效益，做优做强林业产业，力争林业产值突破440亿元。加快培育新型林业经营主体，提高林地产出率，壮大林下经济规模。大力发展优势特色产业，推进英德麻竹笋、清新中药材、连南油茶示范基地建设，支持芦竹、山桐子、山苍子等产业发展，打造林业产业集群。开发一批“森林 生态”新业态旅游产品。深化9个市属国有林场改革，盘活林场资源资产。推进国家储备林项目建设，抓好林地收储和造林抚育。全面落实林长制，加强古树名木分级管护和活化利用。
加快北部地区绿色发展。深入挖掘“三连一阳”资源禀赋，支持重点发展食品加工、文旅康养、清洁能源、绿色轻工等产业。推进民族工业园扩园提质，高标准建设连南省级产业园，支持连山创建生态产业园。支持阳山创建国家生态文明建设示范县，巩固连南“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成效，指导连山开展“农文旅体康”全域标准化试点。全力推动民族地区高质量发展，用好税收优惠政策，力争新引进总部企业200家以上。
（四）坚持制造业当家，加快培育百亿级企业、打造千亿级产业集群，着力构建更具竞争力的现代化产业体系
深入推进工业匹配度提升。树牢以“亩均论英雄”的工作导向，加强匹配度综合评价结果运用，引导企业开展智能化、绿色化改造，实施工业技改项目220个以上，实现技改投资50亿元以上，力争匹配度优质企业增至380家以上。坚持向存量要增量、向集约要空间，力争处置批而未供和闲置土地1.5万亩以上，逐步压减低端、高耗能粗放型产业。落实中小企业扶持政策，实现“小升规”50家以上。
持续做强主导优势产业。强化制造业“顶梁柱”作用，抓好大产业、大平台、大项目，夯实实体经济根基。推进质量强市建设，深入实施工业产业“十百千”计划[19]，培育引进一批龙头企业、产业链主，推动有色金属、绿色建材等支柱产业提质升级，大力发展汽车零配件、新材料、现代轻工纺织、智能家居、电子信息、生物医药、食品深加工等新兴产业。支持消防应急、装配式建筑、人工智能、大数据等产业基地加快建设。优化提升产业园区发展环境，做好供水、供电、排污及道路基础设施建设。围绕“2 1”“3 1”产业体系，引导工业项目入园集聚发展，巩固壮大主导产业规模。
强化科技、人才、金融赋能。积极融入大湾区科技创新生态圈，支持企业创新发展，力争高新技术企业达到550家以上。加强科技创新平台建设，新增工程中心、实验室、技术中心等40家以上。加强知识产权保护和运用，打造高新区知识产权协同运营中心。优化完善人才奖励政策，强化高级管理人员、专业技术人员等人才激励措施。发挥省职教城人才优势，积极推进“产教评”技能生态链[20]建设，强化校企合作、产教融合，稳步提升高校毕业生本地就业留存率。增强金融服务实体经济能力，引导金融机构强化投融资服务，稳步提高制造业中长期贷款占比。推动一批产业基金组建落地。大力扶持优质企业在多层次资本市场挂牌上市，引导上市企业募集资金更多投向清远。
提升国资国企经营效益。大力开展国企改革深化提升行动，健全完善现代企业管理体系。支持国资国企围绕自身优势和发展定位，做深做实主责主业，推动国有资本向重要行业和关键领域、重点基础设施建设等方面集聚，以市场化方式参与产业发展、园区建设、乡村振兴、生态文旅、资源开发利用等重点工作，成为推动发展、服务民生的有力抓手。加强与中央企业、省属企业、龙头企业对接，在更多新领域新赛道拓展深化合作，整合盘活国有资产资源，提升国企核心竞争力、盈利能力和抗风险能力，力争市属国企营业收入实现较快增长、治理结构
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