（四）全力推进乡村全面振兴。扛牢首倡地政治责任，学习运用好“千万工程”经验，在推进乡村振兴和共同富裕上大胆探索。一是坚决守牢“两条底线”。持续完善覆盖农村人口的常态化防返贫致贫机制，推进“六看六查”常态化长效化，扎实做好易地搬迁后扶工作，加强安置小区房屋质量和物业管理，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实省定粮食安全任务，坚决守住不发生规模性返贫和耕地保护、粮食安全底线。今年是有效衔接过渡期的最后一年，正在积极争取省委、省政府出台支持我州“十五五”高质量发展常态化帮扶政策。二是大力促进居民增收。继续把促进居民增收摆在突出位置，努力实现“四个高于”目标。加快推进茶叶、中药材、特色水果、乡村旅游等富民产业提质发展，完善产业链利益联结机制，有效增加经营性收入。大力推进外出务工和就近就业，实施以工代赈项目带动就业，切实提高工资性收入。落实好惠民政策，推进农村“三变”改革，盘活闲置资产，努力增加转移性收入和财产性收入。三是着力推进示范带动。持续实施乡村振兴“六大行动”，充分发挥十八洞村示范带动作用，处理好“点”和“面”、局部和整体的关系，突出抓好9个州级乡村振兴片区建设和272个重点帮扶村帮扶，以点带面推动全州均衡协调发展。用足用活省支持人口小县机构改革10条政策，支持古丈县在实现“四个高于”、推动共同富裕上探索新路径。支持吉首以“文旅 ”方案积极探索推进共同现代化的试点。
（五）加快发展县域经济。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，不断增强县域经济实力。一是大力推动特色差异发展。坚持全州“一盘棋”，围绕产业链群建设，在省州产业图谱中找准产业发展定位，加快形成布局科学、各具特色的县域产业发展新格局。泸溪大力推动工业企业产品向产业链下游延伸，保靖、龙山围绕农产品加工转化打造武陵山区农产品核心加工基地，凤凰、吉首、永顺、古丈、花垣5个文旅主导型县市加快推动文旅融合，形成更多个性化、差异化的鲜明旅游品牌。二是大力推动新型城镇化。扎实推动以县城为重要载体的城镇化，不断提升州府首位度和经济贡献度，力争全州常住人口城镇化率达54.5。深入推进城市更新行动，加快完善桥梁隧道、地下管网、防洪排涝等城市生命线安全工程建设，实施城镇老旧小区改造53个，保障性住房、棚户区改造、城中村改造项目11个，新建5G基站500个以上、新能源汽车充电桩1500个以上，着力打造宜居、韧性、智慧城市。用“绣花”功夫抓好城市管理，合理布局各类城镇公共空间、商业街区，不断增添“烟火气”，让群众在城市生活更方便、更舒心。三是大力推动产业园区建设。持续推动“五好”园区建设，加大园区产业企业培育、配套设施建设、招商引资力度，不断提升园区投资强度和质效，确保园区亩均技工贸、亩均税收均增长6以上。加快花垣国家农业科技园、永顺国家现代农业产业园建设，支持保靖、古丈创建国家现代农业产业园。加大市场经营主体培育力度，出台培育发展“四上”企业激励政策，确保新增“四上”企业100家以上，经营主体总量增长6。
（六）深入推进绿色低碳转型。深入贯彻习近平总书记“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”的重要指示精神，持之以恒抓好生态环境保护工作，不断提升美丽湘西颜值。一是强化污染防治攻坚。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保全州空气环境质量稳居全省第一，国省控考核断面水质优良比例达100、县级及以上饮用水源地水质达标率达100。全面完成花垣县“锰三角”矿业污染综合整治任务。抓好中央和省生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片和生态环境部调研反馈问题整改，确保按期整改销号。抓住国省支持锰矿渣资源化利用政策机遇，加快花垣锰渣资源化利用示范产业园建设，助力锰行业绿色发展。二是抓好生态保护修复。严格执行“三线一单”生态环境分区管控，系统推进美丽湘西建设，全面落实“河长制”“林长制”和长江“十年禁渔”，守护好绿水青山、蓝天净土。加强旅游通道、景区景点、城市出入口等重点区域环境治理，加强“五彩森林”建设，着力打造四季分明、色彩斑斓的生态景观。三是加快生态价值转化。加快融入全国碳排放权交易市场，建立健全生态产品确权、开发、交易机制，积极探索林业碳汇计量监测、碳汇产品开发，支持十八洞村“湘林碳票”发行，稳步推动区域碳汇资源增值变现。积极稳妥推进碳达峰碳中和，支持州内5A级景区开展游客自愿碳中和活动。加快“无废城市”建设。因势利导发展生态文化旅游、林下经济、风电光伏等绿色产业，不断拓宽绿水青山转换为金山银山的通道。
（七）着力保障和改善民生。加快补齐基本民生短板，不断增强人民群众获得感。一是加强就业和社会保障。落实高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业支持政策，支持就业帮扶车间继续发挥作用，确保城镇就业新增2万人以上，农村劳动力转移就业稳定在75万人以上。健全基本医疗参保长效机制和待遇合理调整机制，完善大病保险和医疗救助制度。继续做好“一老一小”工作，扩大普惠养老服务，发展社区居家养老，落实优化生育政策，持续推进青年发展型城市建设。加强对农村老年人、妇女、儿童“三留守”人员、残疾人等特殊困难群体关心关爱，切实保障妇女儿童合法权益。深入实施“阳光慈善”工程。大力发展志愿服务。在办好教育、充分就业、居民健康等10件省定民生实事的同时，州本级在不增加县市财力负担的前提下，今年聚焦安全能力和水平提升，主要办好5件民生实事：①学校安全水平提升；②应急物资储备建设；③县市、乡镇应急能力建设；④无人看护特殊老人居家安全水平提升；⑤年报外农村公路抢救性维修。二是推进社会事业发展。顺应学龄人口变化趋势，优化县域基础教育布局和师资配置，深化基础教育扩优提质，扩大高中教育资源供给，支持全州各类教育协调发展。做好长沙优质教育资源帮扶承接服务工作，持续提升教育质量。深入实施人才强州战略，用好院士服务站、智库专家、科技专家服务团等智力资源，加大人才引进力度，注重本土人才培养和使用。加快健康湘西建设，实施医疗卫生强基工程，加强县域医共体、乡镇卫生院标准化建设，加强传染病防控，做好湘雅三医院、长海医院帮扶承接服务工作，不断提升医疗卫生水平。三是促进民族团结进步。以铸牢中华民族共同体意识为主线，以建州70周年和第十三届全国少数民族传统体育运动会为契机，积极争取国省支持，持续巩固提升全国民族团结进步示范区成果，推动经济社会高质量发展。加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，扎实做好双拥工作和退役军人服务保障，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、贸促会、计生协、社科联、红十字会、老科协、老龄委、关工委、慈善总会等组织更好发挥作用。加强民族宗教、消防安全、统计、税务、机关事务、农机、农科、移民、住房公积金、粮食和物资储备、数据、供销、外事、侨务、气象、水文、人防、档案等工作，促进我州各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。
（八）切实筑牢安全发展底线。统筹发展和安全，着力在提升本质安全水平上下功夫，以高水平安全保障高质量发展。一是防范经济领域风险。用好国家债务置换政策，稳妥化解地方债务风险，完成49家平台公司压降年度任务。加大国有“三资”盘活力度，建立健全“三保”工作机制。加强金融风险防范，严厉打击非法金融活动。落实推动构建房地产发展新模式系列政策，着力释放住房公积金政策红利，推动房地产市场止跌回稳、健康发展。二是防范安全生产领域风险。不断完善应急管理“五大体系”，持续强化“三查一曝光”举措，深入推进各行业“常见病”诊断整改，突出抓好道路交通、非煤矿山、建筑施工、城市消防和森林防火、危化品和烟花爆竹、燃气、特种设备等重点领域隐患排查整治，推动重大隐患动态清零，全面加强自然灾害防范应对，坚决筑牢安全防线。三是防范社会领域风险。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，扎实抓好新时代社会工作，常态化推进信访工作法治化，全面完成县乡村三级综治中心标准化建设和实战化运转，加强网格化管理服务体系建设，深化“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，用心用情做好群众工作，努力将矛盾风险化解在基层、解决在当地。统筹抓好意识形态、网络安全、社会治安、食品安全等领域风险防范，加强社会公共安全能力提升，常态化开展扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，织密织牢社会安全网。
三、全面加强政府自身建设
新形势、新任务对政府工作提出了新要求，全州政府系统将更加注重加强自身建设，加快推动政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。
一是坚定政治方向。严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和州委工作要求，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，以实绩实效推动高质量发展。
二是严格依法行政。深入贯彻落实习近平法治思想，全面落实法治建设“一规划两纲要”，持续加强法治政府建设，扎实推进依法行政。主动接受州人大及其常委会法律和工作监督、政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。主动接受纪检监察监督、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督、财会监督。科学规范政府法律顾问和公职律师制度。
三是加强效能建设。坚持干字当头、狠抓落实，有序制定州县两级政府工作部门权责清单，加强跨部门跨领域业务协同，坚持无形工作抓载体、有形工作抓项目，健全推进落实闭环管理机制，形成大抓落实的强大合力，不断提升行政效能。认真谋划“十五五”经济社会发展主要目标、重大战略任务和重大工程项目，科学编制好“十五五”总体规划和专项规划。
四是恪守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。加强重点领域突出问题治理，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒守牢廉洁底线，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和州委的坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干，奋力交出高质量发展优异答卷！
名词解释
1.“八个再深化再提升”：2023年11月，省委书记沈晓明湘西州调研提出的工作要求，即着力在落实高质量发展要求上再深化再提升；着力在构建现代化产业体系上再深化再提升；着力在全面推进乡村振兴上再深化再提升；着力在生态文明建设上再深化再提升；着力在促进民族团结进步上再深化再提升；着力在保障和改善民生上再深化再提升；着力在统筹发展和安全上再深化再提升；着力在推进全面从严治党上再深化再提升。
2.“两重”“两新”：国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，以及大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业和房地产企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、限额以上服务业企业。
4.“三赋”监管服务机制：建立对企业“赋码保护、赋能发展、赋网服务”工作机制。
5.“专精特新”企业：专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
6.易地搬迁“五个机制”：健全工作推进机制、完善社区治理
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