来源时间为：2023-12-24
奋楫扬帆启新程，凝心聚力谋新篇。12月24日，中国人民政治协商会议怀化市第六届委员会第三次会议开幕。市政协委员们聚焦产业发展、医养健康、人才培育等关乎经济社会发展的热点问题，建言献策共商发展大计，发出履职“好声音”。本报从中撷取精彩片段，以飨读者。
严强委员:
加快推进区域医疗中心建设
怀化地处湘鄂渝黔桂五省的结合部，交通便捷，加之主城区拥有湖南医药学院总医院等6家三级医院，市直各类医疗机构的综合实力在大湘西地区和五省边区中都有一定的比较优势。在建设区域医疗中心城市上，有明显优势，但也面临瓶颈，必须坚持问题导向，找差距、补短板。为此，建议：
转变方式、精准发力，提升医疗服务能力。坚持中西医并重的卫生工作方针，以提升医疗服务能力为核心，以学科建设为抓手，整体谋划布局医疗资源，构建体系完整、分工明确、功能互补、优势明显、运行高效的医疗服务体系。
省市共建，协同推动，借力借智加快发展。探索省市共建五省边区医疗中心模式，充分发挥省级优质医疗资源和优质医学教育资源的引领示范和辐射带动作用，迅速提升我市医疗服务能力。
稳定优先，引进并重，培育壮大人才队伍。区域医疗中心建设，人才是关键。落实对重点学科领军人才适当提高薪酬的政策，稳定人才队伍。设立卫生人才专项基金，加大人才引进和人才培育力度。优化工作环境，加强教育培训，完善激励机制，建立人才梯队。加强对柔性引进人才等人才项目的辨识与考核力度。
智慧赋能，城乡并举，打造智慧医疗之城。以完善怀化全民健康信息化平台建设为抓手，加快推进智慧医疗建设，实现不同医疗机构间信息共享和互联互通。
加强领导，强化保障，建立四项管理机制。建立省市共建协同推进机制。建立财政投入保障机制。完善部门协同机制，提高相关部门间和医疗系统内的协同效率。建立绩效考核机制，完善各医疗机构绩效考核方案，支持重点学科、重点专科建设。
杨志英委员:
在怀高校加强产业适配性人才培育
调研发现，怀化学院等4所在怀高校在为本土产业培育适配性人才作用发挥还不够。怀化要加快构建现代化产业新体系，不仅要积极引进高层次及急需紧缺人才，更要依托在怀高校培养与产业适配的本土人才。为此，建议：
构建政府主导的校地融合发展机制，有效贯通高校育人需求与企业用人需求。建立高校、企业联席会议制度，定期专题研究校地融合发展问题。建立企业参与高校专业建设机制，确保专业人才培养符合行业企业用人需求。高校要积极对接产业需求，加强校企合作，深化人才培养与产业需求适配。同时，探索建立在怀高校毕业生留怀比例激励机制。
围绕怀化产业发展需求，优化学科建设，构筑有地方特色的专业体系。在怀高校的专业设置要根据地方发展需要，新增急需紧缺学科专业、新兴交叉学科专业，形成优势特色鲜明、布局结构合理的学科专业体系。要紧密结合怀化发展需求，尤其是要围绕怀化国际陆港建设和先进制造、商贸物流、文化旅游、医药大健康、现代农业等重点产业设置新专业。要体现前沿性和前瞻性，做好人才需求调研和预测，建好新专业“储备库”。
围绕怀化产业科技创新，加强横向科研，全面提升科研服务地方能力。将在怀高校同一学科、相邻相近学科及交叉学科的科研人员组织起来与区域内企业、行业、其他科研机构的科研人员一起建立科研团队，充分利用高校和社会科研资源，提升科研实力和科研水平。探索建设校企共建研究中心等模式，深度合作开展科技创新研究。坚持问题导向，重视横向科研项目，深入调研本土产业发展中遇到的实际问题和困难诉求。
王艺桦委员:
大力发展消费型服务业打造怀化主城区新的核心商圈
怀化建设区域性消费中心城市有基础、有条件、有机遇，但也还存在集聚力、辐射力、竞争力还不够强的问题。为此，我们建议大力发展消费型服务业，重点在一河两岸区域打造怀化主城区新的核心商圈：
擦亮城市名片，建设隆平国际文化广场。在怀化职业技术学院河对面，规划建设袁隆平国际文化广场。将高庙文化与稻作文化相结合，通过文物陈展、组织学界研讨交流、承接游学项目、开办主题活动等方式，进一步擦亮“一粒种子，改变世界”的城市名片。
发挥对接优势，打造国际东盟风情街。发挥怀化国际陆港对接东盟的开放平台优势，打造主营东南亚特色商品及其他跨境商品的会员制仓储超市。加强文娱配套设施建设，引进东南亚主题餐厅、主题酒店、泰式按摩等领域知名连锁商业品牌，实现以文促旅、以旅促产、以产兴城。
深挖县域特色，打造民俗非遗文化长廊。打造县域民俗非遗文化空间，推出非遗品牌矩阵，搭建“全城非遗舞台”“全域文化剧场”。打造沅江博物馆，为参观者提供沉浸式文化体验，通过体验和互动来宣传非遗、赚取积分、带动消费。打造中医药康养体验中心，以怀化中医药资源禀赋为依托，佐以推拿、正骨、苗医、侗药等我市传统医药类非遗项目，提供食疗药膳、养生保健等康养服务。
彰显城市魅力，打造怀化人文艺术之窗。对标仙人桥片区“怀化城市会客厅”定位，对区域公共服务配套设施与滨江商业文创设施进行统筹谋划。围绕“三馆一院”项目，提升中心城区文化服务配套功能。
抢抓产业风口，构建沉浸式夜游消费场景。以现有水系、绿道、公园等市政基础设施为空间载体，通过灯光造景、文化艺术等元素植入，构建水陆空一体的夜间消费场景。以夜经济主力消费群体“千禧一代”为目标，孵化夜经济消费新“潮”地。
粟慧婷委员:
全力做好“湘商回归”后半篇文章
2024年，我市将承办第十一届全球湘商大会，做好湘商回归工作意义更为特殊，但在过来的实践中，一些地方和部门，对招商引资的“前半篇文章”高度重视，而对安商稳商的“后半篇文章”做得还不够。为此，建议：
强化要素保障，让回归湘商“安得下”。强化用地保障，坚持“土地要素跟着项目走”，做到“净地收储等商归”。强化用工保障，创新工作方式，帮助求职者和用人单位实现“双向奔赴”。强化融资服务保障，改革完善创业担保贷款、货币信贷投放、普惠金融“敢贷、愿贷、能贷、会贷”等工作机制。强化涉企信用信息共享平台和金融服务平台建设，破解银企信息不对称难题。
加强政策支撑，让回归湘商“稳得住”。坚持补链延链强链服务湘商。坚持规划引领发展产业，通过规划引领把产业规模做大、把品类做全、把质量做优，形成良好产业生态。出台惠企政策让湘商发展信心更足，给予企业多维度、多途径支持，把回归湘商“扶上马”再“送一程”。
优化全周期服务，让回归湘商“发展好”。建立健全全程跟踪服务工作机制。建立湘商回归工作台账，实施“月调度、季通报、年考评”。强化联企服务，为项目为企业提供全周期、精准化、帮代办暖心服务，推进“港、产、城”一体化发展。持续构建亲清新型政商关系。及时查处破坏亲清政商关系、损害企业合法权益的行为，着力构建“亲而有界、清而有为”的政商关系。
冯永芳委员:
净化学校周边消费环境守护未成年人身心健康
净化校园周边消费环境，促进青少年健康成长，是我们义不容辞的责任和使命。为此，建议：
抓牢监督管理。要进一步强化综合治理和监督管理。建立市场监管、教育、城管等部门联合执法机制，加强对学校周边餐饮、食品单位经营主体资格进行检查清理，对流动摊贩实施“备案制”管理，建立台账，对从业人员健康证、原材料进货凭证、食品制作存放方式等实施系统化监管；对校园周边文具店建立监管档案，严格落实进销货查验记录制度，加强对“三无”、低俗、涉黄等食品玩具文具的依法查处力度。要实施网格化管理。在校园周边制作“校园周边食品文具玩具安全监督公示牌”，公示网格监管员、投诉举报电话、监管二维码，发动家长及群众监督。
抓实源头管控。注重源头管控，不定期开展“三无”、低俗、涉黄等食品玩具文具整治，从源头上斩断伸向学生的“黑手”。加大监督检查和快速检测频次，严格管控原料采购、食品贮存、加工制作、餐饮具清洗消毒、环境卫生和食品留样等关键环节。开展从业人员培训学习，全面摸排校园周边的贩卖食品的从业人员，登记在册，定期举办培训学习，定期进行健康体检，从源头提高食品、玩具安全意识。
抓常宣传教育。教育部门牵头开展食品玩具文具安全进校园宣传活动，学校要将食品安全知识列入班课学习的内容。在学校设立举报投诉站，提高中小学生的维权意识，提高中小学生的安全意识和自我保护意识以及防范能力。通过开展约谈和签订食品安全承诺书等形式，督促校园周边食品经营者落实主体责任，提高其守法自律意识和主体责任意识。充分发挥投诉举报热线作用，鼓励家长及社会公众对“三无”、低俗、涉黄等玩具零食及其销售者进行投诉举报，及时核查处置媒体和群众反映的学校校园及周边的食品玩具问题，推动形成齐抓共管格局。
唐启洪委员:
依托冷链物流基地加快建设临港食品产业园
从省内产业园区发展食品产业来看，我们认为，发展临港食品加工产业可有效提升怀化国际陆港实力。我市作为传统农业大市，拥有黔阳冰糖橙、新晃黄牛、沅陵碣滩茶、靖州杨梅和茯苓、会同魔芋等地理标志品牌，发展食品加工产业有自然资源优势。目前，又正在加紧建设怀化国际陆港智慧冷链数字化物流中心，建成后将形成冷链干支线运输、生鲜宅配以及包装、运营和销售的一体化全产业链食品供应平台，为食品加工产业的快速发展提供更强要素保障。为进一步推进我市临港食品产业建设，促进怀化国际陆港科学、健康、快速、高质量发展，我们建议：
加快临港食品产业园的规划布局。强化规划引领，对怀化国际陆港原预制菜产业园规划提质升级为临港食品产业园区，围绕食品加工产业聚集，明确空间布局，形成规模效应和集聚效应。谋划发展重点，结合怀化农特产品资源和产业基础，培育和扶持预制菜、方便休闲及健康食品、特色畜禽肉制品和绿色果蔬茶及饮料加工等，打造成集农特食品研发、制造、精深加工、流通、冷链物流等为一体的西部特色名优食品精深加工园区。注重功能配套，统筹布局园区的研发、生产、加工、物流等功能板块，健全科技研发、检验检测、电商营销等公共服务平台。
强化临港食品产业园的要素保障。加快基础设施建设，统筹推进水电路气信等基础设施建设，提高园区的吸引力和承载力。构建完善物流体系，以怀化国际陆港智慧冷链数字化物流中心为依托，大力发展国际冷藏集装箱运输，积极开拓国内国际市场。强化用地用电保障，建立用地项目库，对用地指标、环境容量等资源和要素加强统筹，支持企业供配电设施建设。加大财税政策支持力度，统筹农业产业发展资金、工业及冷链物流等相关资金和政策性开发性金融工具对园区基础设施建设支持力度。
着力临港食品产业园的招商聚焦。积极引导企业进园，精心包装招商项目，坚持全产业链招商。瞄准食品及农产品加工领域世界500强及中国100强企业、农业产业化国家重点龙头企业、“专精特新”企业等精准招商，引进培育一批“链主”企业，推动产业集群集聚发展、高质量发展。
（怀化日报全媒体记者潘雨杨智伟摄）
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