来源时间为：2024-01-31
一、整改工作研究部署情况
北海市委、市政府高度重视整改工作，迅速成立了以市委、市政府主要领导挂帅的中央生态环境保护督察反馈意见北海市整改工作领导小组，制定整改方案，细化整改任务清单，明确整改目标、整改责任单位、整改时限及整改措施，将年度整改任务纳入绩效考评，进一步压紧压实责任，确保整改工作取得实效。印发《北海市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》《北海市突出生态环境问题整改工作推进机制》《中央生态环境保护督察反馈意见北海市整改验收销号备案工作规程》等文件，对所有整改问题和任务实行台账式、清单式管理，落实整改任务。全面实施河长制、林长制、田长制、湾长制，严格落实各项责任制度，实行党政同责。自第二轮中央生态环境保护督察整改以来，我市共召开21次市委常委会会议、36次市政府常务会议、92次专题会议研究部署生态环境保护工作，市领导109次赴现场检查督导，积极推进问题整改。
二、整改工作推进落实情况
我市紧紧围绕历次中央生态环境保护督察反馈意见，聚焦各类生态环境问题，各整改单位积极采取有效措施，严格按照时间节点，对标对表，狠抓整改落实，推动反馈意见问题整改。采取召开会议、现场检查、预警提醒、督查督办、专题报告、定期调度等多种手段督促各整改责任单位落实整改责任，自第二轮中央生态环境保护督察整改以来，印发《政府督查情况专报》7期、《督察整改专报》20期、提醒督办函122份，市委市政府主要领导及时了解整改进展情况，亲自部署指挥，进一步传导压力，推动整改工作的落实。同时，我市将中央生态环境保护督察反馈意见问题整改工作列为年度专项绩效考核事项，充分发挥考核指挥棒作用，力促全市环保督察整改工作按严实深细标准有效推进。
三、整改任务总体进展情况
根据《广西壮族自治区关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案》，第一轮中央环保督察涉及北海市的14个问题已全部完成整改，交办的167件群众信访件已全部整改完成并办结。
根据《广西壮族自治区贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》，第一轮中央环保督察“回头看”涉及北海市的14个问题已全部完成整改，交办的187件群众信访件已全部整改完成并办结。
根据《广西壮族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》，第二轮中央生态环境保护督察涉及北海市的19个问题共71项措施，均已全面开展整改并取得一定整改成效。截至2023年底，19个问题已完成整改12个，达到序时进度7个，71项措施已完成整改55项，达到序时进度16项；交办的300件信访件，已办结295件，阶段性办结5件。
四、整改工作举措
（一）层层压实责任，确保有力有序。全市各级各部门严格按照“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，全力落实各自领域的环保工作职责。严格落实生态环境保护“党政同责，一岗双责”，各级党政主要负责人坚决履行生态文明建设和生态环境保护第一责任人职责，主动担当作为，推动落实生态环境保护各项决策部署。各部门在整改工作中继续强化大局意识、责任意识，形成工作合力，共同推进我市生态文明建设和生态环境保护各项工作。
（二）坚持问题导向，扎实落实整改。北海市紧紧围绕中央生态环境保护督察反馈意见，聚焦水、气、生态、固废危废等问题整改，靶向发力，将整改成果切实转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。围绕问题易发、高发的重点领域，对症下药、标本兼治。相继出台《北海市涠洲岛生态环境保护条例》《北海市沿海沙滩保护条例》《北海市矿产资源保护条例》等自然资源和生态环境保护方面的地方法规，为生态文明建设和绿色发展增强法律保障。
（三）完善长效机制，夯实工作基础。以督察反馈问题整改工作为契机，举一反三、标本兼治，将问题排查整改与建立长效机制结合起来，有针对性地完善政策制度措施，建立健全生态保护修复长效机制，进一步完善河长制、田长制、林长制和湾长制,持续强化责任落实,保护生态环境。
（四）严格执法监管，严肃责任追究。严格落实生态环境损害责任终身追究制度，对整改工作中不作为、慢作为、乱作为，虚假整改、表面整改、敷衍整改的，严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。依法依规严厉打击污染破坏生态环境的违法违规行为，深化细究主体责任、监督责任和领导责任。
五、下一步工作
一是坚决扛起生态环境保护政治责任，深入贯彻习近平生态文明思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，继续实施生态立市战略，厚植生态环境优势，在推动绿色发展上实现更大进展。
二是坚持高标准、严要求，以更强决心、更大力度，坚决抓好中央生态环境保护督察问题整改落实，建立健全生态保护长效机制，全力推动生态环境高水平保护。
三是强化综合治理，持续推进重点流域水环境综合治理工作，实施陆海统筹治理，全力抓好大气污染攻坚，深入开展秸秆禁烧等专项行动，加强管控土壤污染风险，切实深入打好污染防治攻坚战。
四是以督察整改为契机，扎扎实实抓好生态环境保护各项工作，持续推进环境治理体系和治理能力现代化，实现生态环境持续向好和社会经济高质量发展。
附件：北海市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况
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中共北海市委员会 北海市人民政府
2024年1月30日
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附件
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北海市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务完成情况
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一、绿色发展理念贯彻落实不够深入
问题一（采用自治区整改方案中的问题编号及问题描述，下同）：一些领导干部对生态环境保护的重要性和紧迫感认识不够，将优越的自然生态禀赋当作自身工作成绩，自我满足、盲目乐观，对天生的好山好水缺乏敬畏和呵护之心，对身边的生态环境问题漠然视之，甚至视而不见。一些领导干部对高质量发展的认识有偏差，认为广西是欠发达地区，空间很大底子很好，应区别对待，要求给予更多的能源消费总量指标，而对进一步提升生态环境质量却有畏难情绪。在谋划自身发展时，着重考虑增长速度，重视发展质量不足。一些地方和部门生态环境保护的自觉性和主动性不足，动辄讲目标太高财政太难、讲能力不足水平不高，对推进解决具体问题缺乏积极作为。
整改时限：立行立改，长期坚持。
整改进展：正在按序时进度推进。
1.已达序时进度。我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，推进生态立市，建设花园式城市。全市深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，多次召开市委常委会、市政府常务会、专题会研究部署生态环境保护工作，强调坚决扛起生态环境保护政治责任，认真落实关于全面推进美丽中国建设的重大决策部署，持续深入打好污染防治攻坚战，加快发展方式绿色转型，不断提升生态环境质量，推动生态文明建设高质量发展。相继出台《关于深入打好污染防治攻坚战的实施方案》《北海市碳达峰实施方案》等文件，推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。
2.已达序时进度。我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于推进生态文明建设和生态环境保护的决策部署，坚持生态立市，切实将生态环境保护摆到更加突出的位置，纳入重要议事日程，定期听取生态环境保护工作汇报，研究生态环境问题，扎实推进生态环境保护各项工作。第二轮中央生态环境保护督察整改以来，共召开21次市委常委会会议、36次市政府常务会议、92次专题会议研究部署生态环境保护工作，市领导109次赴现场检查督导，积极推进问题整改。将整改情况纳入年度绩效考核指标，层层压实责任。
3.已达序时进度。各级党委和政府通过召开党委常委会会议、政府党组会议、政府常务会议，开展理论学习中心组学习等形式，深入学习习近平生态文明思想和习近平总书记对广西工作系列重要指示精神。2023年8月，北海市委组织部组织市生态环境局聚焦本地发展，自主录制并推荐北海干部教育培训好课程《深入学习贯彻落实习近平生态文明思想推动北海绿色发展实现更大进展》，丰富我市本土教学资源。加强党员干部学习培训，将习近平生态文明思想作为干部教育培训重要内容，列入党校主体班、重点班的必修课。在培训班开设《贯彻落实习近平总书记关于水生态环境保护重要指示精神做好水土保持建设美丽北海》等课程；在北海领导干部在线教育学院开设大力推进低碳绿色发展等网络学习必修课，并设立生态环保学习专题,专题下设相关课程供全市领导干部网络学习。截至目前，有关生态环保必修课程平均学习点击量5.5万次以上，全市1.7万名领导干部参加学习。
4.已达序时进度。我市通过主要新闻媒体及所属新媒体平台加强生态文明方面的宣传，督察期间，累计刊载新闻438篇。整改以来，召开7场新闻发布会。2023年7月10-16日，市教育局开展节能宣传周主题活动，以“节能低碳，你我同行”为主题，组织观看2023年公共机构能源资源节约交流云直播全国低碳日活动内容。2023年7月12日，市生态环境局联合市农业农村局、科技局、城市公园养护所、中国石化销售广西北海分公司在北部湾广场举办北海市2023年全国低碳日主题宣传活动，推动绿色低碳发展”的绿色低碳理念，营造了全社会节能降碳的浓厚氛围。2023年8月，围绕“全国生态日”主题开展了“绿水青山就是金山银山”科普宣传活动、校园教育活动，通过多种网络渠道发布全国生态日标识及海报，转发教育部政务新媒体“微言教育”文章《习近平在首个全国生态日之际作出重要指示强调全社会行动起来做绿水青山就是金山银山理念的积极传播者和模范践行者》等。2023年10月-12月，全市大力营造垃圾分类浓厚氛围，通过主题讲话、屏幕广播和两微一端等形式多渠道对各校师生进行强化宣传引导，开展“垃圾分类进社区”活动，安排垃圾分类督导员现场进行投放垃圾分类指导和纠正，形成人人践行垃圾分类的生动局面，为推动垃圾分类成为低碳社会新风尚贡献力量。
5.已达序时进度。我市坚持将贯彻绿色发展理念和落实生态环境保护工作纳入领导干部考核考察范畴。将党委、政府及有关部门贯彻落实环境保护法律法规和方针政策情况，以及污染防治攻坚战成效、各项生态目标考核情况等纳入党政领导班子和领导干部实绩考核评价体系，将中央生态环境保护督察反馈意见整改工作纳入年度绩效考评体系，在领导干部提拔使用、晋升职级、年度考核、专项考核等方面注重了解生态环境保护方面，对出现重大环境污染的，不予提拔使用、晋升职级和考核评优。近年来，北海市没有领导干部因生态环境保护问题被“一票否决”。市审计局、生态环境局、综合执法局建立领导干部自然资源资产离任审计与生态环境保护执法监督工作协作机制，形成监督合力，进一步提高领导干部加强生态文明建设、绿色发展意识。2023年度市委管理领导班子和领导干部（领导人员）年度考核工作方案将生态文明建设情况和生态环境保护责任制等列入考核的重要内容，作为领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用和管理监督的重要依据。
二、“两高”项目管控不力问题
涉及我市的问题二“节能降碳指标未完成国家下达的目标任务”、问题四“平板玻璃产能置换问题”、问题五“46个项目未通过节能审查已动工建设问题”、问题六“为高耗能企业出台不符合国家要求的财政电价补贴政策”均已整改完成并在2023年3月统一公开时已完成，不重复公开。
三、红树林破坏问题
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