加快打造宜居城市。围绕巩固提升全国文明城市创建成果，深入实施城市更新行动，统筹抓好老旧小区改造、“四类管线”更新、内涝积水区域整治，加快建设海绵城市。大力实施住房改善专项行动，推动好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，创建完整社区3个。加快构建房地产发展新模式，满足群众刚性和改善性住房需求。深化城市精细治理，持续推进住宅小区物业服务质量提升三年行动，加快建设宜居、韧性、智慧城市。
加快城乡融合发展。严格落实国土空间总体规划，加快推动以县城为重要载体的新型城镇化建设。深化110国道、109国道两侧环境综合整治，实施农村道路安全生命防护等项目，改造提升农村公路100公里以上。加快推动城乡基础设施、产业发展、公共服务一体化，建设星海镇、燕子墩乡、姚伏镇3个重点小城镇，着力构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。
（七）聚力聚焦改革开放，持续激发发展活力
坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，不断激发高质量发展的外部活力和内生潜力。
优化营商环境。全面深化“放管服”改革和数字政府建设，加快推进政务服务线上线下融合和向基层延伸试点，推动政务服务标准化、规范化、便利化。加快融入和服务全国统一大市场建设，深入开展营商环境提质升级行动，依法平等保护各类市场主体合法权益。加快推进社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。着力构建亲清新型政商关系，努力营造重商、亲商、护商、安商的浓厚氛围，充分激发市场活力，提振企业发展信心。
深化重点改革。深入推进“六权”改革，建立用水权市场化收储交易机制，探索开展用能权首单交易，推动排污权市场回流机制常态化运行，加强闲置低效土地处置力度，鼓励社会资本参与生态修复，促进要素资源高效配置。持续推进产业工人队伍建设改革走深走实。深入实施新一轮国资国企改革深化提升行动，加快“两非”剥离、“两资”处置工作，提高企业市场化经营质效。深化农村综合改革，抓好平罗县二轮土地承包到期后延包30年国家级试点，探索闲置宅基地、腾退建设用地指标入市交易，激发农村发展活力。
强化交流合作。积极参与高质量共建“一带一路”，全面落实“外资三年外贸五年”倍增计划，深化高新区、经开区国家外贸转型基地建设，实施保税物流中心进出口中转仓储等项目，提升国际货运班列运行质量和效益，贸易进出口总额增长7。用好部区、央地和省级战略合作平台，巩固拓展与长三角、粤港澳大湾区经贸合作成果。加快黄公铁路至惠农专用线、乌玛高速石嘴山段等项目建设，推动包银高铁石嘴山段全线贯通，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。
（八）聚力聚焦惠民利民，不断增进民生福祉
牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，抓好办成一批群众可感可及的实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民。
实施就业收入扩增计划。突出就业优先导向，打好援企稳岗、助企扩岗等“组合拳”，抓好高校毕业生等重点群体就业，城镇调查失业率控制在5.5以内，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。开展“创业石嘴山”行动，优化提升就业创业服务，培育创业实体1500个，创业带动就业1万人以上。落实工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，积极扩宽城乡居民增收渠道，力争城乡居民收入增长高于GDP增长，农村居民收入增长高于城镇居民收入增长。
实施医疗健康提升计划。深化健康石嘴山建设，推动省级区域医疗中心、儿童医疗中心建设，支持自治区第五人民医院争创三级甲等医院。加快紧密型城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，深化“互联网 医疗健康”服务，实施传染病监测预警与应急指挥能力提升项目，增强重大疾病预防控制能力。扎实开展“优质服务基层行”活动，提高防病治病和健康管理能力。深入开展全民健身运动，精心办好全国桨板精英赛等活动，全面提高全民健康水平。
实施文化繁荣发展计划。深化“书香石嘴山”建设，打造新型公共文化空间。强化文物保护利用和非物质文化遗产传承，深入挖掘贺兰山、黄河、长城、工业等文化内涵，加强与北京电影学院交流合作，创作一批具有石嘴山标识的文艺精品力作。深化文明素养提升行动，加快国家公共文化服务体系示范区创新发展，办好“送戏下乡”“广场文化艺术节”等品牌文化惠民活动，更好满足群众文化服务需求。
实施社会保障惠民计划。落实工伤、失业保险政策，试点推进社会保险数据治理和“社银一体化”改革，促进基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖。积极发展养老事业和银发经济，深化居家和社区养老服务标准化建设，新建2个乡镇（街道）综合养老服务中心。健全分层分类的社会救助体系，将救助覆盖面有效延伸至所有低收入人口。加强妇女儿童、未成年人、残疾人关心关爱和权益保护，落实生育支持政策体系，推动人口高质量发展。
各位代表，在做好以上工作的同时，今年我们将持续聚焦群众急难愁盼，坚持尽力而为、量力而行，继续办好医疗健康、城市更新、就业服务等十件民生实事，让全市人民享受到更多看得见、摸得着的实惠。
三、着力建设人民满意政府
新时代新征程赋予我们新使命新任务。我们将始终保持赶考的清醒和坚定，坚持不懈加强政府自身建设，持续提升政府治理能力现代化水平，努力建设新时代人民满意的服务型政府。
（一）讲政治，忠诚履政。始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全力推动党中央、国务院决策部署和自治区党委、政府及市委工作要求落地见效。
（二）勇担当，务实勤政。树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”工作导向，对部署的工作、定下的事情，坚决做到雷厉风行、马上就办。完善重点工作分级协调和闭环管理推进机制，全面推行一线工作法，全方位跟踪、全过程调度，坚决做到知责于心、担责于身、履责于行。
（三）重法治，依法行政。深入践行习近平法治思想，严格规范公明执法，深化政务公开，不断提高政府公信力。认真执行民主集中制，严格落实重大行政决策程序。做好人大代表建议和政协委员提案办理，依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受各方监督，确保政府工作始终在法治轨道上运行。
（四）守清廉，从严治政。深入贯彻全面从严治党要求，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和统计监督，加强公共资源、国资国企、金融社保等重点领域监管。树牢“过紧日子”思想，严格“三公”经费管理，压减一般性支出，把更多资金用在保民生、办实事上，让人民群众有更多实实在在的获得感。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，开拓奋进、真抓实干，为加快推进产业转型示范市高质量发展，奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章而努力奋斗！
附件1
2024年十件民生实事
1.开展学校周边道路安全保障行动，在中小学上下学期间重点路段安排民警疏导交通，完善10所重点学校周边道路交通设施，保障学生出行安全。
2.开展校园基础设施提升行动，对4所高中供热供暖管网及配套设施、宿舍楼等进行维修改造提升，改善学生生活条件。
3.实施重大慢性病机会性筛查干预管理服务项目，对全市常住居民开展10种重大慢性病筛查、风险评估、随访随诊、干预指导于一体的连续性健康管理服务，全年筛查8300人次以上。
4.开展妇女健康水平提升行动，为35至64周岁妇女免费开展“两癌”筛查1.4万人以上，对符合救助条件的“两癌”患病妇女发放一次性救助资金，提供心理关爱服务。
5.开展高龄老人关爱行动，为全市85周岁以上老年人每人每年发放300元长寿保健金；实施农村低收入老年人高龄津贴城乡一体化政策，为全市农村80至89周岁低收入老年人每人每月增加180元高龄津贴，达到450元每人每月标准。
6.开展市场准入便利度提升行动，建设石嘴山市“一照通办一码通行”系统平台，实现多业态许可事项与营业执照一次申请、并联审批、限时办结，持续优化营商环境。
7.实施城市管网更新改造工程，改造燃气、供水、雨水、污水、供暖等老旧管网15公里，提高城市安全发展保障能力。
8.实施老旧小区改造提升工程，改造老旧小区17个，面积20万平方米，改善城市人居环境。
9.开展就业技能提升行动，紧贴产业发展需求，开展政府补贴性职业技能培训2000人以上，培养高技能人才500名以上，不断提高劳动者技能水平。
10.实施国道110线至大汝路联络线（大武口电厂运煤专线）项目，全长538米，消除道路安全隐患，降低噪声及粉尘污染影响，改善交通环境。
附件2
名词注释
（按报告中出现顺序排列）
1.产业转型“四大攻坚战”：产业振兴攻坚战、生态优先攻坚战、动能转换攻坚战、改革开放攻坚战。
2.自然灾害防治“八大工程”：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援中心建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程。
3.生态环保“九大战”：绿色转型整体战、污染防治攻坚战、防沙治沙阵地战、保护修复系统战、稳妥降碳持久战、体制创新突破战、生态安全守护战、环境保护人民战、基础支撑协同战。
4.“六权”改革：用水权、土地权、用能权、排污权、山林权、碳排放权。
5.两非两资：“两非”即非主业、非优势；“两资”即低效资产、无效资产。
6.“六新”产业：新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织。
7.8条产业链：光伏产业链、锂电池产业链、装备制造产业链、稀有金属材料产业链、氟材料产业链、电子材料及元器件产业链、氰胺化工产业链、氯碱化工产业链。
8.“六特”产业：葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜。
9.“六优”产业：文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览。
10.个转企、小升规：“个转企”，即个体工商户转型升级为企业；“小升规”，即小微企业升级为规模以上企业。
11.科技型企业“双倍增”计划：高新技术企业数、科技型中小企业数倍增。
12.双减：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
13.教育“三名”培养计划：名学校、名校长、名教师培养计划。
14.人才发展“个十百千万行动”：“个”，指一面旗帜引领行动，全面加强党对人才工作的领导；“十”，指打造十大人才工作服务品牌；“百”，指百场人才引进宣讲招聘会；“千”，指千名专家教授柔性引进行动；“万”，指万名学子进企业见习实践行动。
15.安全生产“四大专项行动”：本质安全提升专项行动、企业主体责任落实专项行动、隐患排查整治专项行动、全民安全意识提升专项行动。
16.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
17.千万工程：千村示范、万村整治工程。
18.社银一体化：社会保险经办机构借助银行网点为参保单位和参保个人提供社会保险业务的受理、咨询、打印等就近服务。
